钦定四库全书
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝
至诚宪皇帝圣训卷三十一谨制度
康熙六十一年壬寅十二月癸亥，上谕九卿等：自
皇考升遐以来，朕心哀慕无已，一应典礼，俱详考旧章，务从隆备，盖不敢以天下俭其亲也。但上之所行，下必效之。向来八旗官员，于丧葬等事，每多糜费。今见朕备礼如是，恐习以成风，竞尚奢侈，而兵民等或至倾家荡产，殊非朕以礼教天下之意。论语云：礼与其奢也，宁俭；丧与其易也，宁戚。礼记云：丧具称家之有无。载在典籍，灼然昭著。著九卿等将满汉职官，按其品级，分为等次，及兵民丧葬，务从简朴，毋得僭妄。并将婚嫁等礼，详议定例，著为令。
雍正元年癸卯二月丙寅，上谕：「都察院各衙门募设书办，不过令其缮写文书，收贮档案。但书办五年方满，为日既久，熟于作弊，甚至已经考满，复改换姓名，窜入别部，奸弊丛生。更有一等缺主名色，掌握一司之事，盘踞其中，交通贿赂，上下朋奸。书办尚有更换，缺主总无改移，子孙世业，遂成积蠹。自后书办五年考满之后，各部院堂司官查明，勒令回籍听选。」如有逗遛不归者，饬令五城司坊官稽察遣逐。其缺主倚恃势力，抗违潜匿者，刻即参究，押解回籍。各部院一年一次保结具奏。傥仍有潜居京师者，或经朕闻知，或被科道题参，将出结之大臣官员，一并治罪。三月乙酉，
上谕部院各衙门：「凡一应衙门卷案，各有典守之官稽查引据，全以旧档为凭。此固一代之典册，六官之掌故，不得视为具文也。收贮卷案，封禁虽严，而翻阅查对，不能脱书吏之手，盗取文移，改易字迹，百弊丛生，莫可究诘。嗣后司官迁转，将所掌卷案新旧交盘，各具甘结，说堂存案。如有疏失换易等弊，一经发觉，与受同罪。尔各部院衙门，急宜查核清楚，设法封贮，永杜弊端，不得因卷案浩繁，畏难退沮。其交盘事例，尔部院诸臣公同确议具奏。」五月甲申，
上谕：「八旗大臣、步军统领及都察院大小官员，有一定之品级，即有一定之服式，所以重名器辨等威也。近多不按品级，佩带数珠，且马项悬缨，前用导马，更有将䌷为坐具者，尤属僭越。嗣后应各按品级，遵奉定例而行，尔等严加稽查，有仍前僭越，即行参处，大臣官员亦无得徇情隐庇。」再旧例诸王等以数珠鞍辔赏其属下，许令服用。今后著将赏用之处，行文该旗存案，年终汇奏，以便稽查。七月癸巳，
上谕内阁下：「五旗诸王，将所属旗分佐领下人，挑取一切差役，遇有过失，辄行锁禁，籍没家产，任意扰累，殊属违例。嗣后仍照旧例，旗分人员，止许用为护卫、散骑郎、典仪、亲军校、亲军，或诸王挑取随侍之人，或欲令所属人内，在部院衙门及旗下行走者，兼管家务，或需用多人以供差役，或补用王府官职，或令随侍子侄，著列名请旨。将奉旨之处，知会该旗都统等，令都统等覆奏。其旗分人员，不许擅行治罪，必奏闻交部。傥有仍将旗分人员妄行扰累，令其多供差役，兼管散职，著该都统等奏闻。若都统等隐匿瞻徇，一经御史参劾，即将该都统等治罪。」
雍正三年乙巳三月癸丑，
上谕各省督抚等：「周礼称：惟王建国，体国经野。孟子亦言：仁政必自经界始。经界所关，诚为至重。从来两省交壤之地，其界址多有不清，云、贵、川、广等处为尤甚。间有一省之内，各州县地界亦有不清者。每遇命盗等事，则互相推诿，矿厂、盐茶等有利之事，则互相争竞，甚非息事宁民之意。」各省督抚其共矢公心，详细清查，如与邻省地界有不清者，则两省各委贤员公同勘定；若本省内地界有不清者，即委本省贤员勘定。地皆朕土，人皆朕臣，此盈彼绌，悉在版图之内，无容分视也。虽地界或间有难定之处，但平心勘画，即使稍有不协，然一定之后，久远得以遵据，永无推诿争竞之处，于地方大有裨益矣。六月己卯，
上谕八旗都统等：「国家设立法制，特欲使众人遵行也。若定制之内及条奏准行事件有不便施行者，诸臣可将不便施行之故，声明具奏，朕即谕令停止。若既传示众人，令其遵循事件，必须实力奉行，方为有益。傥仍照常疏忽，则与未尝传谕于众者何异？如白塔及九门，例有信𪿫纛帜，乃晓示士卒之标准也。今不惟兵丁等不知此例，即新任大臣亦有不知者。大臣等俱系管辖兵丁之人，傥值用兵，尔等即为士卒之观瞻，职任甚属要密，不可妄意轻视。尔等各旗，俱给有开载号令之书一册，作何晓示？新旧兵丁，咸令知悉。凡事务须防于未然，周思详虑，不少忽略，则自无可虞之事。至于军器，为用最要。闻得兵丁等佩刀，俱系粗铁，并无锋刃，尚可谓之军器乎？」且东华门、西华门外，闻有赁刀之处，步军统领衙门应将此查明禁止。尔等公同详议具奏。
雍正四年，丙午。三月，甲寅。
上谕九卿：「汉人为外官者，俱回避本省。朕思汉军之在直隶，亦当如汉人之回避本省也。直隶去京城甚近，汉军中亲戚朋友，散处直隶州县，且伊等庄田地土，亦多分隶其地，保无请托牵制、徇私报怨之弊乎？嗣后应照汉人回避本省之例，停其在直隶居官，令于别省各缺铨用，著九卿速议具奏。」四月乙亥，
上谕内阁：「督抚提镇，俱系朝廷简用之大臣，其因公晋接，自有一定之礼仪，不应过卑过亢，以违制度。乃间有督抚倨傲妄行，而提镇等遂卑躬屈节，以为谄媚者。如年羹尧当日视提镇等如同奴隶，每令其披执进见；常鼐在江南时，令两司侍立于旁，此皆妄诞不法之甚。嗣后督抚提镇相见，务遵会典所载一定仪注，傥有违例披执者，一经发觉，定将倨傲谄媚之人，一同治罪。又属员谒见上司，遇应穿公服之日，只用补服，不许擅用朝服，向日屡申明禁，近来仍有违背不遵者。今晓谕后，若再有此等察出，必加重处。」八月辛酉，上谕八旗大臣等：「侍郎一官，系办理部务大臣，职任与副都统相等，嗣后按班坐立之处，俱令在满洲副都统之次，蒙古、汉军副都统之上。」九月甲寅，
上谕内阁：「向来边省要缺，题请调补，乃督抚提镇拔用私员之捷径。其中多有委用非人，且有题补后，并未身履其地，而因边俸遂得速升者。是以
圣祖仁皇帝曾下特旨，以督抚提镇题补太多，此习相沿日久，大有关系，著九卿议奏。经九卿以停止题补，议准遵行在案。朕思边省地方，或烟瘴难居，或苖蛮顽桀，官斯土者，与内地不同，是以边俸较腹俸之升迁为速耳。今太平日久，亦有烟瘴渐消，风俗渐淳之处，仍照旧例题补升转，亦觉太滥。著九卿将各边俸之缺，或系瘴疠未除，宜令督抚等题补；或系风气已转，可照内地选用，一一分晰议奏。至文武原属一例，武职官员亦应照文官迁转之例，以边俸较俸为宜，著一并议奏。」雍正五年丁未九月戊辰，
上谕吏部：「圣人之道，为人臣者，过阙必趋，而于家庭父母之前，亦有趋庭之礼。盖因敬谨之念，素存于中，故举动威仪之间，自无怠忽也。」前者大朝之时，有汉司官二人，于班联之中大失礼节，朕降严旨，欲重治二人之罪。嗣后众人皆知儆惕，因而宽释。至于引见之时，往往汉官有在朕前高视阔步，举动不恭者。又闻各部堂司官办理公事，满司见满堂则屈一膝应对，而汉司之对堂官，则或立或蹲，一任其意。同一堂司，何以满汉之礼互异？即科、道满汉礼节亦不相同。况汉司官升迁，方为道、府，道、府之见督、抚，卑躬屈节，竟有违例朝服跪道，以为恭敬，惟恐以简略获罪者。夫督抚品级既不及部院堂官，而司官品级则又卑于道府，何以为京官则傲慢不恭，而为外吏则谦抑过度？是伊等不知爵位之尊卑，而但论权势之轻重也。司官不敬堂官，相沿日久，平日不知礼仪，是以至朕前亦不能约束身心，每至草率不恭。如昨日御史韩瑛，于朕御门时，捧持本章，竟不恭敬高举，今已被参，现在部议。又如原任侍郎陈守创，年羹尧曾奏其粗率无礼，一日在诸王大臣会议之处，曳衣露足，见者无不哂笑。从来满洲风俗，尊君亲上，出乎至诚，事事不敢越礼，而汉人不知仿效，何也？朕以诲人不倦为心，有一见闻，即明白指示，欲其醒悟悛改，不忍听其暗昧终身。大凡为司官而不敬堂官者，其人必无上进之志，满汉司官之礼，自应画一，如何酌定，著九卿会议具奏。十二月癸巳，
上谕八旗大臣等：「旗员以习武为要，即文职亦不可废，若将弟兄子侄带赴外任，家口既多，如何能为廉吏？而子弟但知倚仗势力，无所不为，扰害百姓，最为恶习。汉军内不得人才，皆由于此也。年幼者随任犹可，十八岁以上，理应留京，令其披甲，学习马步弓箭，与国家出力。如可以习文者，送赴官学读书。著将外省旗员带族人赴任所之处，永行禁止。倘系亲子十八岁以上，欲带赴任所者，著具呈该旗大臣请旨。再旗人不应作外省驿丞、典史等杂职，汉军内壮丁多之佐领，添编佐领，或在直隶绿旗营当兵，俱著会同吏、兵二部定议。」
雍正六年，戊申八月，庚辰。福建巡抚朱纲奏：「部颁耤田仪注，应建东郊。但闽省州县地势不同，难于画一。」
上谕内阁：「礼部所议耤田仪注，引礼记天子耕于南郊，诸侯耕于东郊之文，是以将各省耤田，议于东郊建置，此礼部识见拘泥之处。」夫建立耤田，必在郡邑近城之地，而各郡各邑，地势不同，其城东一面，或依山岭，或近河渠，未必俱系平壤；即无山水阻隔，亦未必俱系洁净丰腴之区。安得以诸侯东郊为比，而令地方有司难于办理乎？况已建之坛，已置之田，又令迁移他所，不但耗费更张，亦大非敬谨虔诚之道。闽省已设坛田，不必更动。其各省与此相类者，著将此谕旨通行各巡抚，晓谕所属知之。雍正七年，己酉。十一月，丙戌。
上谕内阁：「私贩硝黄，禁约甚严。闻湖广永顺之耶里等处，与川省连界地方，素产焰硝，土人以煎熬为业。外省小贩，多以布盐杂物零星换易，运至梅树地方分发。而私贩者即于此处雇船装载，分往各处发卖，以致附近之苗人，得以偷买私制火药。此皆州县有司疏忽怠玩之故。著四川、湖广该督抚等，转饬该地方官，严行查禁。傥有犯者，按律治罪。若地方官仍玩忽疏纵，著即题参议处。」十二月壬寅。
上谕内阁：「百官章服，皆有一定之制，所以辨等威、昭品秩也。近来服色顶带及坐褥、顶马胸缨之属，每有不按定例，任意僭越者。」御史有稽查部院之责，而各御史中即有参差不齐之处，是已身先有逾分违礼之咎，又何以弹劾他人？嗣后紫禁城内，著派三旗侍卫稽查；大城内，著步军统领稽查；外城，著五城御史稽查。傥有违例僭越之人，该侍卫、提督、御史不行参奏，别经发觉者，将稽查之员一并处分。
雍正八年，庚戌二月，乙巳。
上谕直省督抚提镇等：「兵民各有职业，是以分隶文武管辖，不使混杂，难于约束，致生事端。闻得广东琼州，远隔海外，其弁员等竟于额设兵丁之外，另有挂名兵丁，乃系无赖之徒。千把等员利其餽送，即准附名投充。而此辈居然以营兵自居，不服地方官拘管。在营弁，则以原非兵丁，又无粮饷，不行约束；在州县，则以名列戎行，非同编户，不便置问。以致介在两岐，恣行不法，欺压良善，聚集匪人，甚为居民之累。琼州一处如此，恐他处与此相类者不少。著各省督抚提镇等，悉心确查，严行禁革。」乙丑，
上谕内阁：「向来外省各标营沙唬、赶缯等船，原令道员会同副将监督修造，道员遴委同知通判承修，副将遴委营都司守备监修。」闻承修之员，备办物料，必经监修验看，自千把以及游副，逐层需索，及如式修造，赴各标营交收，又有验看勒掯之弊。迨交收之后，一任船只弃置河干，雨淋日晒，船中器械绳索，为头舵等人盗窃变卖，而该管将弁，概不追究。夫始则借端勒索，后则听其毁弃，岂非以承修之责，专在文员，而监修之武弁，置身局外，遂至视同陌路乎？此等锢弊，闻各处皆然，而京口将军标下为尤甚。嗣后修造标营船只，著道员、副将会同领价，道员遴委丞倅，副将遴委都守，协同办理修造。如系将军标下船只，即遴委参领以下等官同领同办。其船只交收之后，在汛停泊，责令头舵苫盖浇洗，每岁令该管将弁出具印结，送督抚查核，如有升迁事故，令其具结交代。至于修造船只，有小修大修拆造之不同，是以工料多寡悬殊。今闻船未发厂，头舵人等已将在船什物私行盗卖，即届小修，亦必令其拆换添备，甚属不法。嗣后著将什物一并具册移交，如有短缺，将该管将弁及头舵人等分别参追。总之，各省船只每当修造之时，及交收之后，其中种种弊端，难以枚举。今就朕所闻，颁发谕旨，在各省将军督抚提督等悉心商酌，时加访察，以除诸弊。傥谕旨中有难于奉行之处，亦著据实陈奏。三月辛卯，
上谕内阁：「午门外朝房之南，科房之北，有碑亭一所，供奉
皇考圣祖仁皇帝御制台省箴碑文，理宜恭敬严肃，洒扫洁清，以昭俨恪之诚。闻朝会之期，各官齐集，往往列坐碑亭之内，谈笑喧哗，箕踞傲慢。又或书吏奴仆等抱牍出入，无人禁止，甚为不敬。查此地与六科相近，即著六科轮班拨人护守，每日扫除洁净，虔谨启闭。倘官吏人等仍敢擅入，视为憩息之所，著轮班之科衙门即行参奏。如科员不行查参，经朕访闻，定行交部察议。其碑亭建立已久，如有应行修理之处，著工部敬谨修理。」四月己酉，
上谕吏部：「道员有盘查钱粮、审缉命盗案件之责，是以州县有亏空迟延等事，该道与司府一例处分。闻四川所属州县刑名钱谷等事，竟直详藩臬，该道并不与闻，若有处分，则将该道一并参罚，甚为屈抑，且非设官本意。著吏部行文四川巡抚，令该省四道于所属州县，每年巡历一周，如有亏空、那移、讳盗等事，即咨牒两司，详报巡抚，确查题参。」其地方词讼，该道亦得听受审断。凡各州县案件，俱从该道申转，以专守巡之职。七月癸巳，上谕内阁：「闻刑部右侍郎常赉回京，路过西安府，该省督抚二人及副都统四人，率同文武等官，奏请朕安，乃于齐集之处，副都统陆实、陈良栋等与巡抚争论班次，大失体统。朕思同为满洲大臣，共事一方，自应倍加和协，彼此敬礼，以为官弁兵民之表率。况请安关系大礼，而乃于大庭广众之前，互相争竞，俾远近传为笑谈，深可愧耻。此番若系巡抚倡论在先，朕自将巡抚议处。今闻争论之端，起于副都统等，则其过不在巡抚矣。大约武臣平日以文臣缺于周旋，或有应付不到之处，怀怨于心，是以假公济私，加文臣以无礼，而不顾大臣之体，此风断不可长。西安副都统四人，著交与总督查郎阿，务将何人倡议何人附和之处，一一查明，无得稍为徇隐。其倡议之人，交部严加议处；附和之人，交部议处。若查郎阿不能据实查明，朕即将副都统四人俱调来京，另派大臣审讯。嗣后西安一应会集之处，巡抚班次，著在副都统之上，永远遵行。」该省巡抚、副都统等，若因此番争论之故，文臣或有胁制武臣之意，武臣或有怨忿文臣之心，别寻事端，暗生嫌隙，经朕访闻，必究问根由，将理屈之人，从重治罪。大凡文武不和，皆起于私心蔽锢；若公则未有不和者。朕之训诫，至详且悉。同为国家之臣，同办国家之事，不能遵朕训旨，共矢和衷，祗因一念之私，遂至怀挟猜疑，各立门户，置国家公事于不问，有是理乎？嗣后各省傥再有文武不和者，朕定将文武官一并调取来京，严加究治，以为人臣因私废公者之戒。雍正十年，壬子。五月，戊辰。
上谕内阁：「织造本非大员，而在外体统，任意僭越。至于司库笔帖式，官职尤卑，乃以钦差为名，妄自尊大，与督抚拜帖称呼，俱用平行礼，妄诞已极。嗣后著严行禁止，傥有以片纸只字干谒地方官，及不按品级规矩，僭越妄行者，定行从重治罪。」七月乙酉，
上谕内阁：「我朝设立各省驻防兵丁，原以捍卫地方，申明武备。其历来所定规条，俱属尽善，无可更张。乃近有以一二事渎陈朕前者，一则称驻防兵丁子弟，宜准其各省乡试。」独不思国家设立驻防弁兵，原令其持戈荷戟，备干城之选，非令其攻习文墨，与文人学士争名场屋也。在弁兵之子弟，有能读书向学通晓文义者，原听其来京应试，以广伊等进取之途，并未禁其从事文学也。若悉准其在外考试，则伊等各从其便，竞尚虚名，而轻视武事，必至骑射生疏，操演怠忽，将来更有何人充驻防之用乎？况我
圣祖仁皇帝临御六十一年，所以教养弁兵者，至周至渥，如果应行，早已著为令典，又何待今日之喋喋敷陈乎？一则称驻防兵丁身故之后，其骸骨应准在外瘗葬，家口亦应准在外居住。独不思弁兵驻防之地，不过出差之所，京师乃其乡土也。本身既故之后，而骸骨家口不归本乡，其事可行乎？若照此行之日久，将见驻防之兵，皆为汉人，是国家驻防之设，竟为伊等入籍之由，有是理乎？以上二条，皆事之必不可行者，著将朕旨颁布于外，俾无知之人，豁然醒悟，不得再行妄奏。
雍正十一年，癸丑。十月，癸酉。
上谕内阁：「督抚、提镇为封疆大吏，总理军务、粮储、刑名、钱谷、营伍、汛防等事，责任甚重。是以简命之初，颁给坐名敕书，将所管辖地方、所节制官员，并应行事宜，备细开载，令其详酌施行。而督抚、提镇等，于奉到之日，即誊黄刊刻，通行所属，各为遵守，此定例也。但国家承平百年，因革损益，备极周详。各省州县卫所，有原隶该省，后经改隶邻省者；有邻省所属，原听本省兼辖，今已无须兼理者；有文武官弁，原系本职，后经另改职衔者；有地方改设已久，员缺裁汰多年者，而敕书所载，祗照旧式缮誊，并未另行改定，是竟视为具文矣，其何所遵守？嗣后颁给敕书，该衙门务将督抚提镇等现在管辖之地方，节制之官弁，与任内一切应行事宜，逐细查明，详确开载，俾节制经理，厘然可据，庶不失慎重封疆，以昭职守之至意。」十二月戊午，
上谕内阁：「从前广东巡抚鄂弥达条奏，台湾地方，僻处海中，向无城池，宜建筑城垣𪿫台，以资保障。经大学士等议，令福建督抚妥议具奏。今据郝玉麟等奏称：台湾建城，工费浩繁，请于现定城基之外，买备茨竹，栽植数层，根深蟠结，可资捍御。再于茨竹围内造建城垣，工作亦易兴举等语。」郝玉麟不过虑其地滨大海，土疏沙淤，工费浩繁，成功非易，故有茨竹藩篱之议。殊不知城垣之设，所以防外患，如必当建城，虽重费何惜？而台湾变乱，率自内生，非御外寇比。不但城可以不建，且建城实有所不可也。台郡门户曰鹿耳门，与府治近，号称天险。港容三舟，旁皆巨石，锋棱如剑戟，舟行失尺寸，顷刻沉没。内设𪿫台，可恃以为固，其法最善。从前平定郑克塽、朱一贵，皆乘风潮，舟行入港，水高港平，众艘奔赴，无所阻碍。大兵一入，即获安平港之巨舟，贼无去路，而抚其府市人民。南北路商贾一闻官军至，络绎捆载而来，相依以自保。物力既充，军气自倍。贼进不能胜，退无可守，各鸟兽散，终无所逃遁，故旬日可以坐定。向使贼众有城可据，收府治人民财物以自固，大兵虽入，攻之不拔，坐守安平，旷日相持，克敌不易。盖重洋形势与内地异，此即明效大验，固未可更议建置也。若谓台湾筑城即以御台湾外寇，是又不然。从前两征台湾，皆先整兵泊舟于澎湖之南风澳，以候风潮。风潮之便，岁不过一时，时不过数日。若盗贼窃发，或外番窥伺，泊舟澎湖，则夕至而朝捕之矣。至南北二路可通之地虽多，然如南路之蛲港，北路之八掌溪、海翁港、鹿仔港、甲西、二林、三林、中港、竹堑、篷山，惟小舟可入。其巨港大舟可入者，不过南路之打狗、中港，北路之上淡水。其次则北路之笨港、咸水港，去府治较远，纵有外寇，亦不取道于此。备设𪿫台，派拨汛兵，朝夕巡视，自足以资控御。今郝玉麟等请于现定城基之外，栽种茨竹，藉为藩篱，实因地制宜，甚有裨益。其淡水等处𪿫台，务须建造，各属并应增修，不可惜费省工，或致潦草。应如何举行之处，著该督抚妥协定议具奏。大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷三十一