防闽山寇议
夫防山寇，建郡延汀有守巡、都司、守备足赖矣。第闽入国家版籍二百余年矣，苞桑之策，正宜承平预之在内，山寇第其小者耳，若境外大寇，必当为之所。唐之入闽也，自虔入汀，而元亦破汀关。先入则于建，而邵延因以不守。元末红巾寇起，则先入邵。国初之入也，邵建吸海凡四道焉，海道所入，今当守烽火矣。其初定闽，先置上四郡之卫，延在内地，而建汀郡为边疆。汀之长汀隘岭为僻道，其府卫一；邵之光泽、杉关为间道，其府卫一。独建有二道，于崇安曰“分水关”，于浦城曰“仙霞关”，故府卫二，而以行都司镇之。仙霞关当浦城之冲，天兵再入乃克，是以夷浦城而关属浙之江山，取犬牙相制意也。至正统有处寇奏筑，成化十年加以守御所，而崇安及光泽迩年因流寇继城矣。但卫所初建，多因乱后民不足守，而召募以充之耳。今则民居繁庶，而军余丁亦众，可以别移，乃株守则非也。宜如北塞边关，因山据险为城，建宁二卫各移一所出守，分水、杉关卫所皆行都司所属也。分水、杉关其地可以作城，杉关虽属邵而府惟一卫，不可轻调，故调之建宁焉。既有以守御，即其官以讥察，而二关巡司自可以省矣。即将省巡司弓矢，十年之费可以于垣，又十年之费可以置营，又十年之费而公署罔不傋矣。但仙霞既属浙，而闽于梨岭等地，宜相形制以立重关，而移浦城千户所镇之。浦城闽浙捷径，行者视分水、杉关犹众，彼各有驿而此无者，盖分水为大关，中历江西铅山、广信、玉山，乃浙之常山，为藩所取道邵武、杉关虽僻于浦城，而出则江西建昌，各以一府当之耳。崇安、浦城皆建所属，江山、常山皆衢所属，故减一路为省费计。不知由江山、浦城者多，则由崇安、常山者少矣。而由分水者，惟江右之所取道耳。二道分往，其费亦分，且广信亦省，而皆受其利矣。浦城在宋有临江、渔梁、大湖、盆亭四驿，则在江山必有驿迹可知，匪惟便旅人，亦以杜奸宄也。此三关者，因江、浙军门各居省城去远，故为之𬨨 虑焉。而汀不虑者，为有南赣军门障之。且隘岭天堑，数卒当关可阻，况入隘一舍，即为府卫者乎？瑶人，楚、粤为盛，而闽中山溪高深之处间有之。漳瑶人，与虔、汀、潮、循接壤错处尔。以“盘”蓝、“雷”为姓，随山种插，去瘠就腴，编荻架茅为居。善射猎，以毒药涂弩矢，中兽立毙。其贸𠃓啇贾，刻木大小短长为验。今酋魁亦有辨华文者。山中自称狗王，后各画其像，犬首人身，岁时祝祭。族处喜雠杀，或侵员之，一人讼则众人同，一山讼则众山同。常称城邑人为“河老”，谓自河南迁来畏之，繇陈元光将卒始也。 国初设抚瑶土官，令抚绥之，量纳山赋，其赋论刀若干，出赋若干，或官府有征剿，悉听调用。后抚者不得其人，或索取山兽皮革，遂失赋官随亦𬏦，往往聚出为患。若往年南胜、李志甫辈之乱，非瑶人乎？今山首峒丁略受约束，但每山不过十许人，鸟兽聚散无常所，汉纲当宽之尔。上南抚台暨巡海公祖请建彭湖城堡，置将屯兵永为重镇书。
沈 𫓧
谨陈为处置彭湖启基善后永固闽疆事。红夷潜退大湾，蓄意叵测，征兵调兵，殊费公帑。昨僭陈移檄暹逻，委官宣谕，约为共逐一节，未知可允行否？若彭湖一岛，虽僻居海外，寔泉漳门户也。莫道红夷湾泊，即日本、东西洋吕宋诸夷所必径焉。地最险要，山尢平坦，南有港门，直通西洋，红夷筑城据之。北有港门，名镇海港，官兵渡彭居之；中间一澚，从南港门而入，名曰“暗澚”，可泊舟𢾗百只，四围山地，人云可开作园，栽种黍稷、爪果等物，牧养牛羊牲畜，未可遽垦为田，以山多顽土，无泉可灌故耳。今欲使红夷不敢居住彭湖城，诸夷不得往来彭湖港，其策有六：一曰“专设游击一员，镇守湖内”；二曰“召募精兵二千余名，环守湖外”；三曰“造大舡，制火器，备用防守”；四曰“招集兵民，开垦山场，以助粮食”；五曰“议设公署营房，以妥官兵”；六曰“议通东西洋吕宋商舡，以备缓急”。此六议似宜斟酌举行者。夫彭湖险地什倍南澚，南澚地在海岛，夙盗薮也。万历初年，抚台刘凝斋公祖，移会广东制台，题设副总兵坐镇于中，抵今兵民完聚，田土开辟，屹为海邦重镇，倭夷不敢窥伺，漳潮赖以安枕，信明验矣。今彭湖可仿而行之，请设游击一员，坐镇湖内，仍设左右翼把总哨官为之辅佐，择闽中惯历风涛、谙练水路者充之。无事则演艺守汛，有事则料敌出奇，俾诸夷不得窥中土。并议久任责成，凡兵之进退，粮之出入，咸“游击是赖。三载皆加衔，六载成𪟝，特升大将”。每岁或委廉干佐贰，不时查点，如兵士有虚捏，月粮有克减，参处查究，追出银两，以充兵饷，庶知劝惩，永奠沃壤，殆与南澚一镇，并为闽中屏翰矣。此设“游击”之策一也。夫有官守必有兵戍，戍守哨探之兵，非二千余名不可，每名月粮九钱，此定例者。其粮饷或出自漳、泉二府，或支自布政司库，原有定议。沿海滨捕渔之民，慎择以充之。或拨出洋远探若干名，遇贼则攻击之；或拨港内守城若干名，有警则应援之。游击标下亲兵与把总哨官人役，各自另设，不许占用。水陆戍兵一人，不许虚冒。戍兵月粮一分，其月粮按季关支，该道委海防馆照名数錾凿包封，逐名唱给，不许将官总哨代领，以防克减，尢不许防馆吏书需索常例，以夺兵食，此游兵营堡宿弊，亟宜申明禁革之。凡汛地之守探，具数总报院道，以便查考夷情之缓急，飞报院道防馆，以便调度，一或误事，自有军法，庶水陆并进，犬牙相制，彭岛一带可保无虑。此议戍兵之策二也。夫各寨游每舡板薄钉稀，委官制造，价银十不给半，一遇海涛，便自溃裂，安可出战？今宜令驾舡者领价监造，每船历几汛方许修理，载几汛方许改拆，而拆造仅给半价，则造舡驾舡均出一手，或不敢以敝漏之舟，自试蛟龙之窟耳。若火药尢红夷所惧者，中左所火攻已破其胆，大舟四集，自尔宵遁，则火舟当多备明甚。而大铳大舡尢不可少者，宜造大舡十余只，安置大铳十余门，布列港口，俟寇至夹之，●夷酋惮我长技，不惟不敢侵我疆土，且远遁无敢再出矣。此议造舡火器之策三也。彭湖山地虽云“祯士不堪垦田乎”，而遍度膏腴之区，或可布种禾榖者，即黍稷、麻头、豆、柑柘、果木，均可充兵民口食之需。须广招同安、海澄滨海黎庶乏田园可耕者，多四五百人，少亦二三百人，俾挈犁锄、种子以往，就居拨地，听其垦种，每人量给二三十亩，仍带妻子，方成家业，并畜牛羊，捕钓渔利，少资糊口。仍禁游击总哨各官，不许科索粒食，各戍兵下班之日，有能用力种植者亦听之。明示“十年以内决不抽税”，俟十年以后，田园果熟，酌量每亩抽银二三分，以为犒赏官兵之用，务使兵民相安，永远乐业。此议召民开垦园地之策四也。若官既守海，必有公廨居之，戍兵寓民，亦须藉营房寮舍为藏身计。今议盖游击府公署，或在镇海港口，或在“娘妈宫”前，当查旧基拓充之。标兵量拨百名，环札左右，仍设仓廒数间，为贮粮之所。择宽广为教场，以备操练。而暗澚口相对二铳城，及东北面大中墩，各量置营舍，以为守御，方免各兵暴露。舡兵、营兵轮流拨用，少均劳逸，即召募种植居民，或令自盖房舍，或官量给房价，咸附兵营居住，相依为命，守望相助。此议设官廨兵营之策五也。夫彭湖大湾上下官兵舡只把港，则番舡不许出入，红夷不许互市，无待言者。然泉、漳二郡商民贩东西二洋，代农贾之利，比々然也。自红夷肆掠，洋舡不通，海禁日严，民生憔悴。一伙豪右奸民，倚藉势宦，结纳游总官兵，或假给东粤高州、闽省福州及苏抗买货文引，载货物出外海，径往交趾、日本、吕宋等夷买卖觅利，中以硝磺、器械，违禁接济更多，不但米粮饮食也。禁愈急而豪右出没愈神，法愈严而衙役卖放更饱。且恐此辈营生无路，东奔西窜，如李旦、黄明佐之俦，仍走夷乡，代为画策，更可虑也。不如俟彭湖岛设兵镇后，红夷息肩，暂复旧例，听洋商明给文引，往贩东西二洋，経过彭湖，赴游府验引放行，不许需索阻滞。回舡之日，若带有夷人在船，即拿送上司，以奸细论，庶可生意饱商民之腹，亦可以夷货增中国之利。俟彭湖设官建城之后，可徐议为之。此议通商便民之策六也。以上迂议六款，前五款似可为彭湖善后之一助，后通啇一款，亦聊备后日通变之微权。伏望 台不弃迂朽，仍会藩臬、巡海、守巡司道洎总兵、副、参等衙门，面议停妥，面题请一面举行，匪但彭湖一岛堪与南澚并称重镇，而八闽士民永有攸赖矣。崇祯十二年三月，给事中傅元初请开洋禁疏言：“今军需孔亟，徒求之田亩，加派编户，此亦计之无如何也。然利害有宜剖晰，时势有宜变通。如闽中洋禁，曾奉明旨。然臣闽人也，谨查先臣何乔远曾有疏议，谨其详槩，则又未始不可采行者。臣请得按论之。万历年间，开洋市于漳州府海澄县之月港，一年得税二万有余两，以充闽中兵饷。至于末年，海上久安，武备废弛，遂致盗贼劫掠，兼以红毛番时来倡夺船货。官府以闻，朝廷遂绝开洋之税。”然语云：“海者，闽人之田。”海滨民众，生理无路，兼以饥馑荐臻，穷民往往入海从盗，啸聚亡命。海禁一严，无所得食，则转掠海滨。海滨男妇，束手受刃，子女银物，尽为所有，为害尢酷。近虽郑芝龙就抚之后，屡立战功，保护地方，海上颇见宁静。而历稽往事，自王直作乱以至于今，海上固不能一日无盗，特有甚不甚耳。海滨之民惟利是视，走死地如鹜，往往至岛外区脱之地曰台湾者，与红毛蕃为市。红毛业据之以为窟穴。自台湾两日夜可至漳、泉内港。而吕宋佛郎机之夷，见我禁海，亦时时私至鸡笼、淡水之地，与奸民阑出者市货。其地一日可至台湾，官府即知之而不能禁，禁之而不能绝，徒使沿海将领奸民坐享洋利。有禁洋之名，未能书禁洋之实。此皆臣乡之大可忧者。盖海外之夷，有大西洋，有东洋。大西洋则暹罗、东补诸国。道其国产苏木、胡椒、犀角、象牙诸货物，是皆中国所需。而东洋则吕宋，其夷佛郎机也。其国有银山，夷人铸作银钱独盛。中国人若往贩大西洋，则以其产物相抵；若贩吕宋，则单得其银钱。是两夷者，皆好中国绫缎杂缯。其土不蚕，惟藉中国之丝到彼，能织精好缎疋，服之以为华好。是以中国湖丝百斤值银百两者，至彼得价二倍。而江西磁器、福建糖品、果品诸物，皆所嗜好。佛郎机之夷，则我人百工技艺，有挟一器以往者，虽徒手无不得食，民争趋之。永乐间，先后招徕东西二洋入贡之夷，恭谨信顺，与狡悍不同。至若红毛蕃一种，其夷名“加畹巴”，与佛郎机争利不相得。曩虽经抚臣大创，初未尝我怨，一心通市，据在台湾，自明禁绝之，而利乃尽归于奸民矣。夫利归于奸民，而使公家岁失二万余金之饷，犹可言也；利归于奸民，而使沿海将领、不肖有司因以为奇货，掩耳盗铃，利权在下，将来且有不可言者。窃谓洋税不开，则有此害，若洋税一开，除军器、硫磺、焰硝、达禁之物，不许贩卖外，听闽人以其土物往，他如浙直丝客、江西陶人，各趋之者，当莫可胜计，即可复万历初年二万余金之饷以饷兵。或有云“可至五六万”，而即可省原额之兵饷，以解部助边，一利也；沿海贫民多资以为生计，不至饥寒困穷聚而为盗，二利也；沿海将领等官，不得因缘为奸利，而接济勾引之祸可杜，三利也。倘以此言可采，则今日开洋，又议洋税给引，或仍于海澄县之月港，或开于同安县之中左，所出有定引，归有定澚，不许窜匿他泊。即使漳、泉两府海防官监督稽查，而该道为之考核，岁报其饷于𬂠臣有出二万余之外者，具册报部以凭吊用。臣乡弁郑芝龙屡立奇功，既受延世之赏，仍责以海上捕盗贼，诘奸细，使人与船无恙，计年量加升赏。窃考有宋之季，市舶司实置在泉州，载在旧制可考。广东香山澚亦见有税额，闽、广一体耳。此非臣一人之言，实闽省之公言也。伏乞敕下闽省抚按，查洋禁果否尽阂，开洋果否无害有利，广询泉、漳士民箸为一定之规，庶奸利可杜，兵饷可裕矣。八闽通志 食货 民惟邦本，而食货则所以养其生，资其用者也。闽地负山滨海，平衍膏腴之壤少，而崎岖硗确之地多。民之食出于土田，而尤仰给于水利；民之货出于物产，而尢取资于坑治。凡是数者，非独民赖以生，而土贡财赋亦由是而出焉。尝考之于史，唐之时民物犹未甚蕃，故其贡赋亦未甚伙。及王氏僭伪，遂以区区数州之地，而供宗庙百官之费，寻复兄弟相残，分裂割据，百役繁兴，用度不足，乃增田亩山泽之税，至于鱼盐蔬果，无不倍征，民之财力至是竭矣。宋兴，犹未能尽革。南渡以来，军国之需皆仰给于江南，供亿繁重，固其宜也。至我 国家稽古立法，贡篚有常，赋入有等，而凡前代一切无名之征，始尽除矣。