议土司有二
一曰核戍兵。永顺兵三百，分隶永安、强虎，保靖兵三百，分隶洞口、筸子，领兵舍把头目，合镇溪所乾州哨约四十余名，皆𢊬于官者也。无事则荷戈乘障，有警则擐甲先登，方有裨边围之用。今则强半子虚，大都恇怯，本道委守备金有声阅哨洞口土兵，点一百名不到，永顺兵虽在哨而缩朒不听调遣。夫縻空名之饷，而饷不用之兵，皆与无兵同，然则调发何为，裹粮何益哉？合无严行参守及二宣慰司，以后委官放土兵饷，俱照哨兵例察点实在，方许散给，点名不到者，扣银还官。其随营土兵，务要选练精壮，严守信地，苗寇生发，听参守哨官号令，分遣堵杀，有功依赏格一例给赏，不用命者，舍把头目革去𢊬粮，治以军法，营哨实增六百人之用，军容益壮，苗丑寒心矣。
二曰责担承。永顺约束镇苗，保靖约束筸苗，每岁俱有担承认结到部。营哨原设抚苗防守，舍把头目月食廪粮，正分北三苗疆以戎索之意也。今则担承毫无实效，认结祗属虚文，就中筸苗猖獗尢甚，历数冬春二季入犯，十三镇苗而十七筸苗也。夫两宣慰司受 国恩，世有爵土，生苗皆其部落，命悬掌握，而坐视匪茹，虎兕出柙，典守何存？虽在我疆吏，自当厉兵固圉，惟敌是求，不必专倚土酋为缓急。然担承题奉 明旨分管，义表靖恭，而罔思厥居，弃 命废职，则嫌于欺 君，徼宠灵以保世勿绝，岁额粟粮，既逋贡赋，戎籍豢养，又縻金钱，而隶也不力，以部苗为边陲忧，则昧于报 德，亦非土司所以凛天威，顺鬼神，传子孙之道也。合无请发宪檄，传谕二宣慰司，恕其已往误事之咎，责以将来报 国之忠，将原认担承苗巢，严加钤制，如有侵轶，奉令捕擒，即发兵歼厥首恶，献俘馘于官，优赏如格。本院还 朝，廉其约束，有功忠力不懈者旌奖之，不如法者戒饬之，其尢甚者，闻诸 上而加赏罚。荣辱既分，趋避必勇，不惟固吾圉，而激励土司，勉为忠义，以保业享名，施恩更厚矣。至五寨、筸子坪二长官司，滑石巡检司，与营哨错处，均当奉法竭力，而筸子坪尢有“辖“四十八苗寨之责，如该管寨苗犯顺，合切责土官，恊同营哨，计擒首恶，追还户口，有功奖赏。敢有怀奸漏情，阴阳取利，胁诈苦主，提问治罪。譬御马者，䘖辔在手，不刚不柔，则四牡之力可尽也。
汇参失事条陈申饬并自劾详，为强场破坏日深，边民涂炭已极，谨备列偾事之状，直穷受蠹之原，并自劾抚苗失职，以听处分事。照得本道去秋受事之初，即两发告示，布威德以怀夷落，恐哨官苛贪启衅，则有克赏粮之禁矣；恐奸人阑出勾引，则有饬保甲之防矣。而鸮音自若，乃知苗非可空言抚也，官之师旅实有所缺，于是昧议戎政条款，俱蒙 两院批允，本道与兵道力督将吏举行，而辰州府抚夷官佐之，继捐俸廪，并动库银，煆造鸟铳铁甲，器械略设，而以赏罚厉其后，庶几收小愒之效。然两道止持文墨议论而已，练兵守险则参守哨官事也。讵意柔情易恣，惰气难程，岂但无鼓舞手足之能，且无发露耳目之畏。本道心苦形痹，口顽听藐，而疽蚀鱼烂之祸日甚一日。如今年七月起至十月止，共杀死兵一十七名，烧杀死户口三十二命，掳去男妇二百六十余名，牛马五六百只，毁房屋一二百重，他杂物不计。元々何辜？真可痛哭流涕长太息矣。最可怪者，一兵不练，火攻不习，委官拟汰老弱，则多方为丐免者，熟知苗路也，在胆不在力也。事逼则驱羊格虎，有并火器委以予苗耳。尢可恨者，一哨苗入总路不过数处，如靖疆之高罗、油草，永安之朱冲口、洛濠、菖蒲塘，永宁之龙鄂总兵营，其要害人人能言之，而游巡砲隘俱为虚名，苗往来若无人，甚至越哨深入七八十里，本哨兵尚若罔闻，将领不之按，即两道严按，亦寝不报。在事诸将失事之罪，一以国法绳之，无所逃矣。若夫积蠹之原，总由大小将领无安边境立功名之志，而一以管兵为利媒，爱钱与惜死之心，两合痼疾，牢不可砭。其显然易见者曰“占兵”。去秋本道已条陈 两院颁禁矣。今访各哨私役，多者数十名，役于官则不复问击刺之事，而战卒愈少。犹之卒也，何彼䄂手而我荷殳，士皆解体而战气愈亡矣。如五寨兵额最缩，在哨不满百名，而哨官董筹呈详园头、吹手、门子、教士等役，共占三十余。董筹所指，必非自列，其属参府可知也。参将有班军百五十人，守备有班军百人，皆兼坐行二粮，不战不守，以奉奔走犹不足，而侵及哨兵乎？田单编妻妾，行伍之间，彼何人斯，其为蠹一也。占兵未已，又有卖兵健儿，多穷儿也，负技力自效，孰肯输财？亦安所得财？惟不任战者，其补伍必有恒餽，而哨官居为奇货，即汰壮而进羸，弗恤而委官欲清之，且若夺乳婴口，茀然以不肖之心应之矣。其为蠹二也。兵卖閒矣，苗攻哨亦可畏也。况今饷悬指二年后，重以事故革退之不虞，则虽卖而其利未慱，惟与苗为市，可以餍其惏心，而苗以死保粮，守为世物，其甘而必得之也，一名赂拾余金以上，既可德苗，又可肥己，而缓养痈之祸于岁月，是卖兵者转而卖苗，其为蠹三也。苗岂能终抱饵而止劫哉有朝受糈夕行剽者矣。于是卑词与约，苟完本哨而已。饵于东而劫西，饵于外而劫内，我勿与知，以卢、麻二县边民为壑，甚乃戒隘兵勿举炮，谓“闻炮不赴，责在官而重；失炮不举，责在烽堠而轻”。是卖苗者巧而卖路，其为蠹四也。凡此四蠹，总属膏肓，而卖苗卖路，尢不治之疾。粮苗千余，岁银四千五百两而赢，岂制饷之初，预派此豢苗之额哉？始滥觞末江河，计万历来新增者二百名，为金六七百，此外盗气血附颈之瘿也。其以兵卖苗者，各哨共一百一十余名，皆以汉名附籍，而以苗身坐寨，此内盗气血附心之痞也。且历观数月劫案，越靖疆洞中，则北中卢溪，越永安、永宁则南中麻阳，深入七八十里，何所过哨路□获寂然？苗不犯哨，哨不堵苗，而卖路之证，不既昭昭耳目乎？夫设哨为内地捍耳，麻阳虽有清水、石羊诸小哨，然第二重门户也，其兵寡；永安、永宁等，则弟一重藩篱也，其兵多。藩篱不守，门户薄矣。拒敌而伤，犹曰“格斗”，哨民被掠，犹曰“逼虎穴”。若包有鱼以及宾户，进狼而入室，开关延寇，何异党苗而助之攻哉？且各哨兵募苗在营者，种本犬羊，悲存狐兔，出与苗遇，往往交臂相送，而卖路之祸愈极矣。上下相蒙，以养苗为当然，以养苗而劫为固然，以纵苗过为不得不然。日蚀月烂，兵尽化苗，必无湖北，不至大征不止。至于大征，而费财费人各又巨万计，祸又何可言哉？故今湖北殆不可为矣。非不可为也，爱钱惜死之弁为之蠹也。割瘿削痞，骤者必死。惟实其元气，使气血归于益人，而不为彼盗，则如瘿痞者，固可以守而坐消。明法制，别贤不肖，以夺其爱钱惜死之心，而四蠹可剔，兵可强矣。窃谓本院宜著令，苗入本哨与格者，有损失，亦薄其罪；纵使越哨，即以贼侵境内掳掠人民充军律治之。厉卖兵卖苗之禁，犯者虽主将无所贷。其现在各官分别提问，戴罪如法。而先年卖粮与苗之余万锺、潘弘祖、刘宗舜、濮朝东、王，盖臣仍批本道提究，使知挟私坏边计者，虽事在数年前，犹有冷面无情如本道者，痛追绳之，庶几戒贪懦之后车。而今日之瘿与痞，犹可守使勿溃，而急理气血以待其衰止也。至哨务虽多，总不过“练兵守险”四字，本道原议已悉，特苦参守哨官不肯实举。今又议约束以督其必行。一曰束队伍，以行简精锐之法。五人为伍，五伍为队，居而练，出而战，律以止齐，一人斩级，四人助力，分别同赏。一人被杀掳，四人割耳，捆责枷号。一伍有失，队长连坐，则静相保，动相救，勇怯相习。其老弱者，伍中恐为累，自不肯留，而买闲冗食之弊，无所容矣。二曰把苗路，以行守要害之法。每哨苗入总路，察明几处，每处拨兵若干名，五日一换，俱载簿稽察。哨守时时巡阅，失伍者捆责。苗过砲楼不报，游巡不堵，参将吊簿察提，连簿移解。兵道簿上不注，即系哨官卖闲。三曰立会哨，以行申策应之法。在本哨，则某处游巡兵与某处会，在邻哨，则某哨游巡兵与某哨会，俱画定界限，以辰酉两时为节，仍设令箭号旗，辰会一处，箭递换一处；酉会一处，箭仍归本处，俱载入“苗路簿”中。应会不会者，将不到全队本日口粮扣赏，独到之兵，另行捆责。如有苗警，队长拿解，治以军法。四曰练火攻，以行除戎器之法。鸟铳手延请教师，练习放打，务在精熟，可以命中。临阵前卫以挨牌，旁夹以长𬬰刀弩。每出将火药预分数包，一放之后，牌兵、𬬰刀兵接战，铳手又可入药再放，仍要悬带腰刀以防敌杀。放打不中者，铳手捆责。若铳手被杀，同伍兵连坐。五曰责欺纵，以行明赏罚之法。任法生怨，任怨生谤，谁不知之？而不敢避者，官守之凛志，民害之痛心也。今各哨失事重矣，参守于哨官惟恐有伤，并不敢问一卒。苗过总兵营、木星冲，而永宁之目兵不究；苗过朱冲、菖蒲塘，而永安之目兵不究；苗过高罗、油草，而靖疆之目兵不究。官可猫鼠，而简书不足畏乎？卒可骄儿，而闾井之荼毒不足念乎？知其卖路而姑息之，是一纵也。大小相师，阳为不觉，以避不战之罪，是欺也。前高参将讶本道屡批操切，贻书谓“九边各道与总副参游同心，故能立功名”。夫边上掩败饰功、狥情破法之态，岂本道所能哉？畏官守故也，痛民害故也。军法惟赏罚二端耳，今擒馘之赏，阵亡之恤，道府未尝小吝，而决罚不明，哨官犹可诿诸两道，而头目、队长、防兵断宜责参守，严绳其失伍，而痛治其疏防，无监司日仆仆向各哨提小兵之理也。设簿稽查之法既立，再有庇狥回护者，欺纵之罪，守备则两道参提，参将听本院裁处。以上五款，原是兵法之茶饭，将守之耕织，今无一留心下手者，不得不越樽俎，代为区画，而束以必赴，已通行参将、守备及辰州府抚夷官矣。本道之所得为能为者止此，法立而犹玩愒，则当以三尺鞭其后。抑营哨之败人败事，亦既发露无遗矣，乃本道瘝官府，咎尢有不得而自掩者。苗不靖而始议兵，湖北抚苗者何官哉？古之守令，积其恩信，犹能怀来羌族蛮部，为不侵不叛之臣，而本道抚绥期年，叛者四起，其咎一也。申饬戎政诸款，谬谓行之可以改壁垒旌麾之色，而半年于此，将领阁之如弁髦，边疆啖之如画饼，本道还质之如说铃，有盟不践，为欺大矣，而何以责人之欺？其咎二也。臣子之衡功罪者，惟事与言，询事々废，考言言浮，误疆圉而陷生灵，非本道推纳之沟中乎？且从来分守催饷，外无越思，今本道目击镇、筸膏肓之病，慨然与兵道许副使约共厘振之。兵道忠勤公正，聊力同心，无人不共推敲，无事不相咨确，而毫无捕于胜局。有器于此一人，举之未胜，助以一人，而重自若，则助者惭矣。况静听舆诵，颇谓本道去岁勒石革镇、筸常例，严杜科敛，今年又清查苗粮，不许私卖；责选实兵，不许私顶。将领失其垄断之望，皆有重足束手之叹。即高参将书与本道，亦云“水太清则无鱼”。其教戒甚切，惜不能徔耳。故秋冬诸警营哨，恣苗出入，如履无人，以形袭常之寡患，而综核之失策，是藏怒于本道，而迁祸于边民也。本道任法任怨，未见其利，先受其病。然则诸将战不力，皆本道之咎，而驽骥并骖，骅骝莫展，累许副使自劾者，亦本道负之也。语曰：“责人则明，恕己则昏。”志曰：“施其所恶，自上而下；施其所爱，自下而上。”若批根将领而匿瑕监司，是本道智昏于恕己，而本院法格于行近，其谁肯服？伏乞本院特赐紏参，重加镌降，以为失职之戒。口前人心倍加警惕，疆事或可整顿。仍将本道所列蠹原之说存之，使后有任臣良将，得以考据叹息而経营，本道虽身退甘之矣。