永保总说
侯加地曰：“哨所之后，附以土司，盖为永保与沅卢接壤，而表里营哨，受辰府节制，所从来矣。先年大征诸苗，直指奏闻，以各该苗寨分责各土司官氶管，遣卫官坐镇，相兼治理。各哨守拨有土兵，亦既烦岁饷矣。司属有经历、都事、吏目，皆流官，原非无事。又者，今皆视为冗员，而镇官权亦渐轻，汉民逋逃奸宄，俱以司为𡋹，当事者宜虑其后也。”永顺司，国朝洪武二年内附，升为宣慰使司，隶湖广都司。又割新添葛蛮安抚司之南渭州及白崖长官司，思州安抚司之施溶州、腊惹洞、麦着黄峒、驴迟洞、施溶溪四长官司，又并三溪置上溪州，复置田家峒长官司。其会溪属沅陵，有巡简司在焉。正德初，有明辅者，以辰州府学生嗣宣慰使，从征十余次，颇以礼法自守，诸峒翕然向慕。保靖司，本朝初置保靖州安抚司，洪武六年升宣慰使司，隶湖广都司。初领长官司二，今增置长官司五，并领之。其一为五寨，朱沱、乌引、芦荻、杜望、白岩五峒也。自唐命田氏世官斯土，以控蛮夷，宋、元因之。 本朝初，寨官田文归附，始置今司。其一为筸子坪，永乐三年置；其一为茅冈隘冠带长官司。其一为两江口；其一为镇远、臻剖、六峒、横坡，俱长官司。而境内阴隆江、杜望、滑石江三巡简司，则直隶湖广布政司。其大刺巡简司属辰州府云。又曰：“按古夷狄效贡，有加赏，无增爵，盖防微杜渐，虑至周也。保靖狭而单弱，且无他觊。永顺地阔蓄饶，声名文物彬々埒中土，使者驰骑都门，络绎不绝，无以有窥伺之萌乎？去岁以区々楚材之贡，徼天子宠诰，进阶都阃，将且与司道颉颃，安能受辰府节制哉？倘后有贝珠獒马之贡，汉廷将何以待之？滥恩而骄夷，当事者溺其职矣。窃恐在笥渐轻，外衅潜启，耜人之忧，又不独在防苗也。”
苗徼，洪武初，以𣲘溪属卢溪县，改夜郎立崇山卫，后省卫，置崇山千户所，管辖悍犷，奈官卑势孤，不能钤束。十四年，镇筸治古答意苗首乱，命总兵官杨仲名率师征勦，寻就招抚。二十八年，苗有不服造册者倡乱，卢溪县主簿孙应龙入洞招谕，领苗长杨二赴奏，佳轻赋另给，重赏发回卢始，割上五都蛮民分为十里，置镇溪军民千户所，隶辰州卫。每十年照州县例，攒造丁口解查。永乐五年，镇筸苗复叛，命总兵官张驷统兵征勦，余党亦各就招。十二年，以都督梁福挂征蛮副将军印镇守，驻辰州。洪熙元年，以都督萧绶挂印镇守。宣德六年，镇筸苗酋龙三、白大虫、黄老虎、石计聘等，紏结贵州铜仁、平头诸苗为乱，命都督萧绶、都御史吴荣率汉土兵一十二万讨平之。班师后随叛，诏绶等各戴罪征讨。乃冒暑夜驰，直抵池河札营，掩杀过半。贼党窜伏深箐，围困久守，诸苗出降，几至绝种。乃设湾溪等十堡，拨军防守。景泰七年，苗复叛，命兵部尚书石璞讨平之。正德七年，苗酋龙麻羊、龙江西、龙成酒、龙强杀、龙同保等，啸聚川、湖、贵界中，大肆猖獗。诏遣巡抚贵州都御史魏英兼制湖广、四川汉土衙门，发兵抚勦调度。未几，以致仕去。寻敕都御史杨茂元代之，咨行巡抚湖广都御史刘丙亲诣辰州驻镇。先是知府戴敏、指挥高勋、王爵，陆续抚出。镇筸苗犯龙麻羊等共六百三十二人，丙以罪重者八十二名监候，余各省发。复趋沅州，会同都御史杨茂元，调集三省汉土官兵，委分守右参议张继、 兵备副使徐潭、分巡佥事田墀随营监督，用苗民龙真等为向导，进至高岩坪、暴木坪立营，攻破亚酉、回保、孟洞、束那、米那、张兵马等寨，斩首七百五十八级，擒获三百四十二名口。八年，兵攻留绞洞寨，斩获千余，抚下苗贼三百余名口。仍委兵备徐潭同都指挥潘勋、知府戴敏、指挥王爵等搜捕余苗，议请添设守备，领敕镇乾州，兼制土官，弹压边境。以故各土畏惧，诸苗慴服，十余年间，赖以少安。旋因土官谋削去控制敕命，致守备权轻，诸土相抗，辄暗紏报私，养成黠悍，横噬三边，酿至嘉靖中年，苗果大叛。先是嘉靖十五年，贵州铜仁司管辖且逞寨苗吴朗拱，纵酒捆缚佃户，其家生员告呈铜仁府，知府魏文杖毙之。其子吴柳苟遂紏党攻劫乡村。思石道兵备佥事田汝成及守备指挥荀瑞，令邻封四川平茶司土官杨再显招抚，魏文，许将叛苗地方割与酬功，付以铜仁司印信契劵，再显果招安苗贼。后贵州巡抚不允前许，绐取契劵焚之，以银一千两偿其劳。再显失所图，遂扇苗出没为乱，守备荀瑞因之失职。十六年，以都指挥邵鉴代之。鉴多谲诡，言湖广苗人听铜平叛苗紏拽，所劫财物，藏于筸子坪苗头龙老恰、龙党叟寨内。镇筸守备陈表令土官田兴爵诱出二苗，擒解辰沅兵备道监候，老恰毙于狱，党叟寻释放。十八年，老恰男龙母叟见父死，深恨田兴爵，遂聚众攻劫该司，得禾冲等二十一村。其后大小略变，与亚酉等寨苗头龙求儿等，见彼劫掳获利，因紏铜平苗寇，劫夺两省油蓬、平头、五寨等处。守备陈表以此被劾回卫，以清浪卫指挥佥事朱衣守备镇筸。时值岁荒，军士缺食，未可驱战，朱衣借银籴米百余石，调集镇溪所上六里土兵六百，委土指挥田应朝督率。十九年正月，进入爆木坪，遣苗头廖羊保等分头招谕。是时，苗尚知惧，每寨各出牛马，求退我师。至三月，因五寨司奸细苗民侯答保，刻箭诱筸子坪、团溪、板栗恶党，及铜仁旦逞诸苗，出劫麻阳谭家村，又镇溪亚酉苗龙柳比等复叛，出掠平头地方，其管理龙腾霄，率兵掩捕，被伤。苗知祸大，遂屯聚蜡尔深山。辰沅兵备副使李瑜，调征永保土兵，委平溪卫都指挥高岗凤，同朱衣率保靖兵六百，进抵筸子坪恶党寨，委沅州卫指挥周宝，领永顺兵四百，进抵五寨司步款寨。前抚定大小略蛮、排那、孟叟、亚保、回崖口等十一寨，苗头龙远、吴得狗等，咸请随军征讨，生擒首恶龙答己等七十七名，俘获贼属五十二名口，并擒获奸细侯答保，解道羁候。瑜又遣辰州卫守备尢钦、傅启忠，同高岗凤，督永保、镇溪兵一千，进入蜡尔山，斩获苗首二十八颗，生擒一人，功几成。偶奉湖广抚按两院大牌，严令退兵，随将叛苗余党招抚安置。二十一年，筸子坪乌牌寨苗龙母叟，紏合龙求儿及铜平苗贼，攻围麻阳县城，该县朱知县中途遇执，幸以计脱。湖贵抚按奏闻，诏遣都御史万镗勘处，“应否勦抚，听其处置”。二十二年六月，万镗遣指挥李勇，著落统兵参将高岗凤、都指挥潘玙、守备李英、荀瑞，督令抚苗土官田应朝，及永保两司官舍，带领乡导健步人等，抚出贼首龙求儿、龙母叟，并从恶龙柳补、吴老瓦等，及贵州该道守备官丘润等，陆续抚出从恶麻得盘、吴旦逞等共五十余人。万镗临辰州，查得叛苗余寨未尽归降，再加招谕。续据两省抚苗委官回称，各苗执迷不从，行劫无忌，且阻留抚苗百户二员于山内，乃调永、保、酉、平等处兵，及二省附近官军一万一千七百名，令辰州卫守备尢钦、指挥吴山、何清，沅州卫指挥叶森，督永顺宣慰彭宗舜，及镇溪土官田应朝所领兵，入高岩立营。守备铁冠。辰州卫指挥贺凤、陈官，督保靖宣慰彭荩臣，并筸子坪土官田兴爵等所领兵，入爆木坪立营。守备周宝、荀瑞，辰州卫指挥张一夔，督原调防守五寨、麻阳地方土兵，于丫刺关把截。镇筸守备李英往来，总为提督，俱听参将高岗凤、都指挥潘玙调度。是时，苗贼蓄食颇多，且知有险可恃，群聚抗敌，势益张大。复添兵万余，次第搜山，斩获首级共七百七十八颗，生擒七十九名，俘获贼属男女共二百三十三名口，夺回原委抚苗百户姚伏、黄金二员，并被掳男妇七十七名口。因暑雨连绵，难于粮运，且草木蒙密，瘴毒易生，师难久暴，遂班师。乃议量𭻍 永保土兵，与镇筸五寨司兵，相兼防守。二十三年十月，先是筸子坪土官田兴爵，繋辰州狱，诸苗以其地主贿脱归事之。兴爵大淫虐以逞，苗怨怒，毁其公署以叛，蔓引“镇溪苗”亦叛。会贵州铜平官责苗不输税，因移督土官挈印走，诸苗复骚然并起。二十四年，万镗复临辰州，集诸路兵讨之。时有言镇溪土指挥田应朝可任使，镗因署为巡捕。而应朝实狡黠多智，尝阴搆永顺、保靖相雠杀，而两利其贿。至是，益肆为奸利，战则庇贼疆梁冒功赏，或抚则反复要重赀夷，实未尝见利。督抚监司不察，切任之，故功久未成。镗召苗酋，谓必得质乃出，于是以千户往质。苗酋龙子贤来见，镗执之以闻，诛之，苗亦杀所质千户以报。继遣两省监司挟所隶土官诣贼营谕抚，犒以牛酒，计口给食，予其魁龙许保冠带。时湖苗岁苦被兵，听抚，而贵苗未大创，内实骄横，阳许之，遂罢兵。召镗为刑部尚书。未几，而龙许保、吴黑苗复叛，焚掠州县无宁日。二十七年，乃命总督两广侍郎张岳为都御史，移镇辰州招讨之。岳至，议者犹谓抚便。会苗复寇旁县，于是力主用兵，令参政王崇辑抚“湖苗”及近贵猖獗诸寨，以庚戍九月进兵讨破之，俘斩二千余，执许保母女妻妾。寻购获许保，捷闻，罢兵，而止𭻍 参将石邦宪等搜捕。三十年二月，许保黑苗复紏附贵叛苗，寇思州府，以瞿塘卫卒践更戍之。闻寇平，城守稍懈，贼因诈为瞿塘践更卒，猝入城，杀居民，掠帑藏，执知府李允简等去。邦宪等亟分兵邀其归路，诸苗惧，纵允简等归，遁入林箐。时谓酉阳宣抚冉诸实阴主贼掠思州。岳令秘之，而檄与永、保二宣慰会兵讨“湖苗”助逆者，斩其渠首数十人，余党复抚定。而田应朝恣横尢甚，又合酉阳兵攻平茶，多阻挠官军。岳召之不出，侦知其恃叔田勉骁勇悍□为牙距，乃先计执勉，杖杀之。应朝惧，窜苗寨，累遣人自陈，许其以功赎罪，又不出，遂削其巡捕。应朝势益穷蹙，因永顺宣慰投见军门，岳姑杖之，而令从征苗击杀斩首悬，于市。时诸苗略定，惟许保黑苗未获，悬赏以购。邦宪密遣人贿抚苗麻得盘等，侦许保至龙田寨家，诱饮，及醉缚之，疏闻伏诛。诸守臣争欲罢兵，岳以黑苗深匿未除，必且生患，乃纵还其亲党，而密督诸土官索之。三十一年八月，刘甫等迹知黑苗，袭斩其首以献。朝议设三藩总督，留岳镇抚，开府沅州。岳乃疏罢湾溪等堡，更设一十二哨，曰乾州、曰强虎、曰筸子、曰洞口、曰清溪、曰五寨、曰永安、曰石羊、曰铜信、曰小坡、曰水塘凹、曰水田营，连镇溪所共十有三，各哨以土兵犵蛮等数百余人，复召募打手数十人戌守。又增设参将壹员，领敕控制诸土，驻麻阳镇守，而守备属焉。岳握兵久，斟酌善后事宜，藉兵备副使高显、参将孙贤共成其绩，边境少安。三十三年，议移参将驻札五寨司城，就便调遣，边防益周。三十八年，四川容山土舍张问、韩旬争印相雠杀，劫镇远军屯，都御史王崇讨平之。四十二年，沈给事 奏以贵州巡抚兼制湖北、川东，罢总督，设兵备于沅州，撤民兵，移粮选募犵凯等与投顺苗人分列屯戍。又以土民参错耕种外，以民兵遥振军威环卫之。制曰：“可。”隆庆、万历以来，铜信、水塘、水田等哨以次议裁，而永宁、长宁、杜壤等营又接添控穴，诚撤所宜先而增所未备也。迩来苗种日繁，而奸民窜入者岁久亦习为苗，故苗且日狡。万历十五年，刺杀筸子哨督备指挥高松乔，官兵莫敢谁何。万历二十九年，偏沅军门江铎乘征播之余，征勦贵苗皮林等寨，辰郡亦不免骚然烦费。三十六年，兵备袁应文增盛华、王会营哨。四十二年，署府印同知刘应卜，因苗频次出劫沅陵之深溪、浦口，复劫至春伊溪，离郡城仅三里，详议三道，于奇坪、岩凹总路设立营隘，奉守道蔡复一命名“拱辰营”，以卫郡治，可谓因事制宜之一策矣。
民苗哨寨 辰州境界迤西北，其地广袤连跨几二千里，皆介峙万山，民苗错居，各为寨栅以守。故自永顺东北，迤东而南，西界保靖，为寨七十有五：曰铁匠民寨、曰摆上民寨、曰曹那苗寨、拐苏苗寨、上补天苗寨、曰竹寨民寨；曰五奴民寨；曰老鼠村苗寨、张兵马苗寨、竹科苗寨。迤前为崇山卫，称为古昔流放𬴐兜之所，有城守之。旁卫为寨，曰达河、曰黄马、曰龙高、曰朱虎、曰田河，皆苗寨也。又前为江底民寨，为扯亚寨、木坪寨、溪舟寨、杜望坪寨，皆民居之。次为立反苗寨，为石官司寨、老土田寨、姑木牌寨、恶党寨、铁门关寨、红崖寨、下亚保寨、亚保寨、平郎寨、亚高占寨、马勤寨、鲊得寨、拐糯寨，皆苗居之。其平郎、亚高占之间，为高崖巡司。复由拐糯西为溪头、上劳、双寨、补那民寨，凡四。又次为米婆、老白二苗寨，茶阳、横溪二民寨间之。次为大铅场、董奇、丙正、鬼者、鬼板、地母村六寨，皆苗居之。又前为地岑民寨、铁寨民寨。旁为镇溪军民千户所，缭以周城，兵戍之。所之右为冲葛民寨，为强虎哨，有城。々侧为洞头、三蹬坡二苗寨。越小溪水，为刺峒寨、鸦溪寨，皆民也。鸦溪之旁，为哨者四：曰冲木林小哨，曰大坡小哨，曰马滚小哨，曰三汊小哨，皆群苗出没之所。其侧为留绞寨、葫芦寨、乌牌寨、都罗溪寨，皆苗落也。稍前为乾州哨，为镇筸守备署，皆有城。为湾溪哨，々据磴道石梁，跨小溪，最为险绝，盘屈而长曲，尽前为奇梁隘。复自守备署转而东南，历两溪，为河溪民寨，隔溪为小庄寨、平哲寨，冲省寨，独崖寨，梁寨；复前为高凹哨，为阴隆堡，皆民居焉。复上为筸子哨，为洞口哨，皆有城守之。自筸子、阴隆而南界麻阳，迤西界施溶溪，北界铜仁、酉阳，以尽保靖之东北，为寨四十有五：曰沙子凹，有城；曰乌引民寨；曰清溪哨，其城视沙子凹大倍之，接奇梁隘焉。自乌引跨山渡溪水为麻阳界。转西南为高村民寨，隔溪为神堂湾。复自湾渡溪为崖门巡司，西上为小田民寨。接石羊哨々之左，为五寨参帅署，环以城，々中有五寨长官司，前为五寨哨，城后隔山为黄蜡洞隘；左越溪为长冲哨，有小城；下为廖铁塘寨，上为孟叟寨，为老菜溪寨，回保寨，爆木坪寨，田坪寨，大五图寨，冷水寨，皆苗居之。次上为箭塘营，为盛华哨。又次上为永安堡，为水塘凹，为水田营，大小皆有城。其水塘西则麻阳县也。从县西北上为铜信废哨、小坡哨，皆小方城绕之。下为“龙首营”，其上哨西越溪水，为施溪长官司。二哨之旁皆苗寨，曰板栗，曰亚吾，曰悖啰关，曰弟尚，曰琴图，曰桐木坪，曰下崖峒。々前为永宁营，城如二哨营。迤而西为凤凰营，为王会哨，旁复苗寨环之，曰小稍，曰崖峒，曰旦逞，曰江崖，曰打麻。旦逞迤东为池河营，与下亚保、红崖诸寨接。由打麻越山而北，为湄亮营，苗所居，种落尢盛，为黄胡寨、排鲊寨、下水寨、米那寨、池巳寨、鬼党寨、小铅场寨、着安思女寨。复自鬼党跨溪为糯塘寨、思保寨、棓子寨、杉木寨，而都衙一民寨之间，界乌罗。复上为铜仁府，路通酉阳宣抚司，曰军勺寨，曰龙田寨，曰沙溜寨，曰仁沙寨，皆界酉阳。其下为彪山寨，为闷洞寨、洞鲊寨、小莽寨，界保靖，皆苗落。其入路有二：自东路入者，由慈利可抵永顺，直达保靖、酉阳，至铜仁府，中有大小溪流可渡；自西路入者，起自石羊哨，从西而北，由水田营、水塘凹入麻阳县，出铜信、小坡二哨，可通施溪长官司。又自石羊哨转西而南，过小田民寨，将至五寨哨，分南北二路：北路入五寨城，迤北入永安哨，经弟尚、板栗二苗寨间，通永宁营。南路离五寨一小支，通长冲哨，其大支经奇梁隘，绕洞口哨城外，入筸子哨城，出渡溪，经湾溪哨下，入镇筸城，从东门出，通镇溪所；从北门出，转西通强虎哨。其镇筸城外迤北一小支，经湾溪哨，与乾州哨通。又奇梁隘一小支，通清溪哨，经沙子哨，自南趋北，与大支合。又卢溪县西二百三十里，其路亦通镇溪所。 侯加地曰：“辰府，据三楚上游，外控蛮夷，内护 陵寝，重冈复岭，崒嵂巑岏，诸蛮负固，叛服靡常，从古患之。唐于此置都督府，历代因地设险，以阴折其踯躅之孚，往事诚可鉴也。”顾麻阳、蜡尔、镇溪、筸子、铜平诸山，为苗巢穴，周围千数百里，悬崖鸟道，莫可跻攀，且竹箐丛生，鳞次栉比，殆无空隙，人非侧肩偻背，无能入也。贼从内而视外则明，每以伏弩得志，我从外而视内则暗，虽有长技莫施，此万公镗所以叹地利之难也。山岚瘴气，郁蒸多雨，霏雾幂蒙，寻丈莫辨，此万公镗所以叹天时之难也。土官搆雠，各厚饵苗以助攻杀，因而启衅生乱，由是土人与苗互结姻亲，情多牵制，且其伎两亦为贼所窥破。今用土兵，不免前弊，欲摈而不用，彼以切近之地，素稔之情，不但引诱窝匿，甚且借兵赍粮。况楚官军皆不足用，除永顺、保靖之外，其余土酋可调之兵，能出千数者无几。至于贵州，舍酉阳、平茶之兵，愈少而愈难矣。必欲别省调兵，则又不谙地里，成功难必，而其沿途骚害，尢不可言，决难轻调，此万公镗所以叹事势之难也。苗贼尝言“朝廷有千万军马，我有千万山峒。”又云：“诸葛亮有七纵七擒，我苗有三紧三慢。”所谓紧者，军退则突出劫掠；所谓慢者，军临则散漫潜藏。又云：“不怕官府军多，只怕官府粮多。”盖以军虽多而山箐深险，力未易施，粮若多则围困久长，势将自毙。然明知道路梗涩，粮运甚艰，必不能多，故为此言。此万公镗所以叹“狡夷叵测”之难也。其后专命大臣一人总督制御之，寻以事宁召还。久之，以宪臣领其地，而群苗底定矣。先是，议设参守以镇之，十二哨以捍之，边防已周。第日久苗齿繁息，情同鬼蜮，兼外省逋逃诸奸，挟贸易为名，深入巢穴，交通诸苗，々借彼为侦伺，遍历村寨，窥测殷实，勾引苗众，潜为向导，乘夜劫掳，边民受害，迄无宁日。及闻哨楼传炮，苗遂散伏，哨兵稍集，苗已入巢，无复穷追。所以玩愒日久，养成丑苗黠悍，轻视官军，无所畏惮。虽有食粮顺苗，亦复阴助为孽，甚至杀官斩兵，莫敢谁何。近且纵意横行，怙恶梗化。迩来岁歉，哨兵缺食，脱巾鼓噪，几成大变。虽今渠魁就擒，而兵士莫利从戎，往々掉臂而去，营伍且空虚矣。今年苗氛日炽，杀掳居民不下二三百名口。参戎以七千兵捣巢两头羊，忽有兵卒践石落岩下有声，以为有伏苗，四散奔北，自相蹂躏。而新置火器铁甲，曾不一效用，尽抛掷于溃乱之场矣。岂惟士不用命，良由控制无方，练驯未至，而先时制胜之策未之讲也。余故铺列寨哨如右，使知险要何在，以图善后。又采名公条议，凿々可行者，亟录以俟摘举，与边防未必无小补云。边防条议 游震德“一、审要害。查得恶苗寨分前后左右，穿心仅百余里。宣德七年大征草薙，存不满百。彼时于楚设立乌巢关，黔设立龙势关。及正德七年再征后，楚奏设镇筸守备，并湄亮营丫刺关，黔设立铜仁守备，并亚寨关、地架关，俱皆逼近苗寨，弹压得宜。及嘉靖二十九年用兵之后，设立麻阳、小坡、铜信、水田等哨，去丫喇二十余里；洞口、筸子坪等哨，去湄亮五十余里，中间荒弃五寨，故土绵亘亦计五十余里。去苗愈远，而设备愈多，形势愈分而费兵愈众，不惟杀伐之威未伸，亦于防守之计未审。今欲修设旧关，控扼要害，地广人稀，事势不易。惟有招抚流亡，使黄腊等寨，都溶等堡，筸子、洞口、永安等哨，生聚繁盛，气完势重，然后责令土司进逼丫喇、湄亮，或据池河，画疆设守，则一十三哨之兵可以渐省，而湖北之民可更生矣。又议王士琦一重责成。查得食粮顺苗恊守地方，既假内向之名，以冒军饷，常肆外合之计，以贻民害。如生苗出劫，彼实暗勾之，及各哨官军赎取户口，亦复就中分利。合无设法禁谕：凡粮苗，各该防守地方，有人户被掳，即将各苗本季应给饷银收贮不散，必待送出户口，然后补给。若过季始送，则前季全扣不给，庶彼知勾苗所分之利，与安坐时给之饷，劳逸多寡，得不偿失，而非心自阻矣。至于顺苗、逆苗，种类本无分别，而服饰亦无异同。查计食粮顺苗若干名，每名给以腰牌，正面刻记年貌、住止，与“食粮哨堡把守信地”，背面送道画押刻印，俾之出入悬带。如无腰牌，即系面生可疑之人，即时拘究，放粮时，验牌给散，庶狡悍就我羁縻，而粮饷亦免虚费矣。
一、禁私货。照得鱼盐、布疋，我之所有，而苗之所资，乃射利之徒，往往私贩前货，冒禁获利，踪迹诡秘，出入难稽，一与争竞，遂酿衅孽。合无今后凡各商贩，必于所在官司讨一印票，以便查验。如某处某人于某地买某货，至某地发卖，止许写大地名，不许丛杂混开。凡所在官司关市，验实放行，若无印票，即同私贩重治没官。如贩至各哨发卖者，除兵民外，其余止令食粮苗长赴本哨交易，不许贩商擅进巢穴，与诸苗交通，违者以军法从事。庶交易不妨，而祸衅可弭矣。
一、编乡兵。照得镇筸营哨，相距各数十里，惟土城内颇有房屋，出城则崇山峻岭，一望莽苍，绝无人迹。惟编立乡兵，可以召号走集，居址错联，渐实荒落。然有兵则饷随，无从处办，而屯种之法，可亟讲也。访闻各哨土甚膏腴，溪洞之水，足资灌溉，合无行令各哨，细查该哨附近居民，不论土著流寓，悉听籍名，照各州县立保甲之法，一甲五户，一户若干丁，联为乡兵。空闲地土，任其自议开垦，各分畔塍，创结茅芦，十年以内，虽有丰收，亦免科其粮税。每岁终，哨官造册，开报乡丁某某，垦田若干”，申抚夷官止为稽核，以杜争冒。抚夷官仍每岁于各哨官中择其善能劝相开垦最多者，验详，特行优奖，以示激劝。久之，阡陌既富，则庐舍栉比，即以此众抽选训练，平居而互相守望，有警则恊为防守，庶屯卒亦募兵矣。
又议 蔡复一
一、革冒粮。兵饷告乏，瓶罍交罄，食一兵须得一兵之用，老弱者宜汰矣。此外，尚有虚冒之弊，或久亡而不报，犹领现粮；或诡顶而无人，混销额糈。如杜壤营薛茂创“薛文、薛武”等名，以图侵银入橐，已经本道访出，移兵道革事矣。至奸贪酿患，尢莫甚卖粮与苗，每名受赂七、八金，“𥿄上摆守”，巢内关支。夷性至贪，一得粮便据为子孙之业，欲加清革，动称激叛。甚或懦官怯战，饵以逃故兵粮，买求平安；黠官要功，许为申请名粮，捏称降服。已卖者，养雝之祸方深，擅许者，诲盗之萌宜剪。合无行抚夷官阅历各哨，将卖苗兵若干名尽行查出，系远年官卖，其官已故者，姑照北边收降靼例，责取本苗入营编队，食粮防御，身终住止，不肯入营，即行革除。如系近年官卖，其官尚存者，不论在哨革哨，提问审实，责将原粮赎回。仍照本道去年议允条款，今后有擅卖兵粮一名者，问罪住俸终身，以后追退户口，只用兵威勒取，不许准粮启衅，庶可近壮实力，抑且远杜忧虞矣。
一、创反侧。能忧镇筸者，生苗也，然本道则不忧生苗而忧熟苗。夫生苗巢穴甚远，有重山以环之，有熟苗以间之，其去我民风马牛不相及，何知某村寨奇货可居，某径路直达可由，某哨隘疏防可掩哉？则熟苗为之向导也。查得先年投抚把路苗人，食粮不过百数十人，其后日新月盛，兵不能战，则饵恶苗为羁縻之资，兵不能守，则养顺苗求捍蔽之用，通计营哨、共一千余名，岁粮割兵饷十之二矣。此外尚有挟抚之粮，哨官私于打手凯兵内那给者不与焉。使其内向无他，犹可言也。今则羁者不羁，而捍者不捍，岂惟不悍，且引生苗以虔刘我边陲，荡摇我保聚，剽残我赤子。每次入劫，生苗几何人？皆此曹与叛民作祟耳。且官粮之外，胁称躭守某村，勒取岁月常例，名曰“烟火钱”。既𢊬于官，又食于民，倏为顺苗以领粮，又倏为生苗以行劫，是彼两利而我两害也。如去年劫洞溪，掳妇女万氏，逼赎数十两，即粮苗麻老二之巢。今正月又掳本妇以去。而劫王会、都桐寨，掠三十余口者，亦有麻老二子弟。举一麻老二，而千余名可知矣。以剜肉医疮之饷，反成藉兵赍粮之祸，岂不痛哉！本道悬令：地方被劫，查何寨把路之苗，将应放粮革住，擒贼献人，方准补给。而各弁皇皇，恐失其欢，节次行查，并无一报。畏熟苗如此，况生苗乎？又安望其能捍巨寇乎？夫吾兵政不修，顺苗皆寇，何苗可恃？吾兵政果修，兵可制苗，又何恃于苗？合无行参守官，以后苗路失事，申严革粮之法，务在必行。如查有勾逆内犯实迹，明谕各苗，某人负恩作乱，当讨，罪不他及，即挑选精兵擒治，庶跋扈跳梁者，破豺狼之胆，即阳附阴梗者，亦革鸱鸮之音矣。
一、杜滥增。苗粮已设者，虽难裁革，而豢养之饷，秋毫皆系民脂，岂容无节？访得各哨原来不限定额数，哨官造册，往往凭意增添，往者不能尽知，以近数年计之，如五寨旧四十八名，今六十七名矣；洞口旧二十四名，四十年冬尚止三十四名，而四十一年春造四十九名矣。清溪旧四十六名，今五十一名矣；乾州旧十名，今十六名矣。其他加增二三名者，难以琐列，滥觞已不可寻，横波亦宜力制。合无行抚夷官今次阅哨，将各哨食粮苗人清查实数，诈冒者除之，姑将现在限为定额，以后不许擅添一名。如本苗故绝无子者，将原粮作缺，不许他苗冒顶其粮，仍待效顺有功之苗，方许申详给赏。额数已满，虽有顺苗效劳宜赏者，不妨优赉银两，亦勿轻许名粮。盖赏费银于一时有限，而粮遗患于后日无穷也。
一、遏投住。哨民败群者已能为害，又有逃避差徭，负罪逃奴，投入熟苗寨种地分租，因熟苗以通生苗，望为窟穴，久则引生熟苗出劫，又或帮其寨苗雠杀。如近有木里寨半熟半生之苗，流民投住数十家，因苗寨结雠，为他苗掳去，此曹甘心从夷，乃其自取，而为中行说于蛮地，则边境大蟊贼也。合无行参守哨官严禁，除以前元有民寨外，不许流民于近苗远哨地方从新创房居住，不遵者，守哨官验明烧毁，尽数驱逐。熟苗寨旧民被苗劫杀者，不在失事之限。凡熟苗与苗寨民，不许纵入内地，潜窥虚实。其思汉愿回者，听告守哨官押解本道，发州县递回原籍当差，行李货物不许官兵侵动，违者依抢夺律问罪。敢新投苗寨者，被擒以谋叛论。仍行辰、麻、沅、卢州县行保甲法，将附苗民村挨门造册，时相觉察，有久出不归者，呈官查究。纵容户口投苗者，事发连坐。远方流民从本保甲经过寄宿者，亦要诘问来历，如系投苗，即扭住送官，母得窝容奸细出入，自贻焚劫之患。外夷之防既峻，则猾夏之祸不作矣。
一、责担承。永顺约束镇苗，保靖约束筸苗，每岁俱有担氶认结到部。营哨原设抚苗防守舍把头目，月食𢊬粮，正分北三苗疆，以戎索之意也。今则担氶毫无实效，认结祗属虚文，就中筸苗猖獗尢甚，历数冬春二季，入犯，十三镇苗，而十七筸苗也。夫两宣慰司受国恩，世有爵土，生苗皆其部落，命悬掌握，而坐视匪茹，虎兕出柙，典守何存？虽在我疆吏，自当厉兵固圉，惟敌是求，不必专倚土酋为缓急。然担氶题奉 明旨分管，义表靖恭，而罔思厥居，弃命废职，则嫌于欺君，徼宠灵以保世，勿绝，岁额粟粮，既逋贡赋，戎籍豢养，又糜金钱，而隶也不力，以部苗为边陲忧，则昧于报德，亦非土司所以𢊬天威、顺鬼神、传训子孙之道也。合无请发宪檄，传谕二宣慰司，恕其已往误事之咎，责以将来报 国之忠，将原认担氶苗巢，严加钤制，如有侵轶，奉令捕擒，即发兵歼厥首恶，献俘馘于官，优赏如格。本院还朝，廉其约束，有功忠力不懈者，旌奖之，不如法者，戒饬之，其尢甚者，闻诸上而加赏罚。荣辱既分，趋避必勇，不惟固吾圉，而激励土司，勉为忠义，以保业享名，施恩更厚矣。至五寨、筸子坪二长官司，滑石巡简司，与营哨错处，均当奉法竭力，而筸子坪尢有辖四十八苗寨之责，如该管寨苗犯顺，合切责土官恊同营哨，计擒首恶，追还户口，有功奖赏。敢有怀奸漏情，阴阳取利，胁诈苦主者，提问治罪。譬驭马者，衔辔在手，不刚不柔，则四牡之力可尽也。又议马恊
一议哨墙之缮。查嘉靖年间，参将孙贤立烽建营隘，筑边墙七十里，人恃为金城，以故苗患遂鲜，民皆乐业。后不缮修，倾颓殆尽。当事者不继前人已成之绩，乃创为增哨之举，遂以十二增为十八。兵愈分则力愈寡，将愈多则费愈侈，从何出办？悉兵士膏血也。膏血既吮，𡯁羸渐成，敌忾何由？此苗氛渐炽，内祸日烈也。哨官不为自强之计，甘为媚苗之术，今日许苗粮几筹，明日许苗粮几筹，一哨唱之，众哨从而和之，彼增则此添，此添则彼增。今计苗一岁食粮四千五百余两，何曾使苗不内寇乎？不特不能使不寇也，或食粮于东，而行劫于西，或食粮于西，而行劫于东，不止豢苗者不敢言，即被害者亦不敢显举其名，真所谓“畏苗如虎，自视如鼠”者也。今诚昉昔人故基，自五寨司奇梁隘起，直至乾州哨望城坡止，悉筑墙高一丈二尺，基厚五尺。或内有可补者补之，或全无宜创筑者筑之。东西仅仅七十里，大哨十里，次者七八里，小者三四里。绳铁桢干之具，取诸逃扣人力，用兵卒及墙内人家计丁，分日轮班助之。墙成，上用木架茅草覆之，为一劳永逸之举。夫督工不得其人，则亦虚糜工力，宜委文官贤而才者一员，与哨官监修。修后墙嵌片石，刻兵夫姓名于上。日后倾圮，责令重修，哨官计数罚治，或无不殚心力者矣。若夫上洞山险溪界，不能筑墙，宜于紧要去处，设立隘门一座，用兵守之，朝启夕闭，盘诘往来不宁，遏苗入，亦所以杜内逆之出也。凡有交易，止在墙外，计墙东西苗巢多寡，应有几处，建立几所，明白各定月日，用兵监之，不许纷扰，苗不许入墙，民不许越市，如违，各治以罪。庶险有可恃，而奸不复萌矣。 侯加地曰：“防苗惟筑墙为第一义，然须砌乃佳，磷磷皆是，非必取之他山也。山险不能筑者，则因险为墙，如西北边法，劳均而垂久，费尠而利宏，不犹贤于十万师乎？省志论曰：“政之所贵者，名与实也。今天下名存而实亡者，孰若兵政哉？而楚为甚。异时计军额而饷之，军有登耗，则饷用裒益，此定数也。今举尺籍按之，则军之耗者寖寖半矣。而岁给不升斗杀，是孰食之也？诸卫所屯田，岁令卒士释戈𮣴，就钱鏄而耕，而登其子粒，以佐军费，缮戎器，法诚备矣。乃官怙其腴而归其硗𬒈舄卤者于卒士，甚则代官而输之税。或民之豪有力者，窜取而兼并之，阴匿其逋额，即令屯，部使者莫可究诘，储料安所赡乎？国初惟置世籍弓兵，楚人谓之“垛充”其民壮无有也。后以额军消缩，始募民之超健者为民壮弓兵，而县官为籍民丁亩输养之。夫兵以卫民，故民为养焉，贵相当尔。乃今兵不足自卫，而张颐以哺于民，复勤民之财力以为之卫且养者，是何解也？险要之区，隘苗落所出没者，故事兵壮与官军参戍之。夫为其能峻防也。乃狡黠梯利假之道而坐分其卤获，而扞黀谯呵之责，辄偷惰若儿戏矣。又况名为戍守，而身役于官，日以供执殳事𬨎轩迎送之役者乎？故核耗军之粮，以省募民之费，而又兵禁其私役者，屯禁其私食者，险要苗落禁其缊奸而私假之道者，庶兵政修举，不至名存实亡矣。呜呼！岂独楚事然哉？