海瑞奏略

臣窃观琼州黎、岐，譬之人焉，黎、岐心腹，州县四肢。黎、岐为寇，是心腹之疾也；心腹之疾不除，将必浸淫四溃而为四肢之患。为今之计，莫若敕群臣中知识事机、力可大任、不贪富贵、志在立功者，以之充兵备副使，以专治黎之任。琼去京师万里，当事请裁，或致迟误，设立县所，限其大概，乘机审势，听其便宜。凡一功招民、置军、设里、达学、迁创县所、屯田、迪司、驿递诸事，不许抚、按臣等从中节制。年年借用，许其调广西土兵、广东汉、达官军、打手；值变故，许其调用约万人，量拨一次大征银粮之半以充其费。三年后考其成功，七年稽其变化之效。彼得专任之柄，宽其行事，而又功少不完，不迁其官，事少不效，必重其罪，欲不尽心力而为之，不可得也。