上兵部七事

一、黎、岐所居之地，虽有高山峻岭，而亦多平衍峒场，膏腴田地，其村峒可立县所者甚多。今据大征勦平及人所常行共见者，则崖州罗活峒抱显村、感恩古镇州、陵水郎温峒、琼山大坡头营，儋州七坊峒。凡立县迁县，必先置所栘屯；其不必立所者，亦宜拨军兵数百名防守，俟黎平后议撤。其凡阳、磨赞二村之间，乃东西南北之中，可立一大县，迁海南卫并兵备道、参将府于中，使东西南北皆可以控制黎、岐，且与新立县所为虎豹在山之势。一、感恩土瘠，民苦耕作，亦非要害，可迁于古镇州；会同、澄迈二县，亦非要害，似可迁于附近黎峒。一、各州县巡简司，非要害者，皆迁于新立所近地或冲要里社，以为关防。一、海南卫十一所屯田，正以防御寇也。今其地附近黎登版籍，为良民久矣，屯军一无所为，可拨其田为民田，迁军余别营屯田于黎峒中。一、崖州、昌化二所在州县中，其旁州县居民熟弓矢，常时皆能自御海寇，无俟于本所官军。今若迁崖州所于罗活峒，则去崖州止一百里；迁昌化所于古镇州，则去县止七十里，内可以制黎、岐，外亦可以御海寇。一，黎人犷悍，不肯归化者，为州县远，欲向化无由，并为奸人所阻隔者亦多。今若区处群黎，当先其易而后其难，既得其易，辄立县所，则难者欲为乱而无羽翼，我势既壮，则彼当向化矣。一，黎、歧归化，当编其峒首村首为里长，所属之黎为甲首，出入不许仍持弓矢，原耕居田地，听从其便。其山林可开垦并绝黎田地，招外方无业民耕作，结为里社，与黎、岐错居。