屯田

论曰：赣卫所屯粮，岁计二万有奇，将以充军实裨国计也。乃今岁额不充，一军以上率仰给于有司，军未赡而民已告病，此其故何也？曩谓屯官之倒持其柄也，书识之窃弄其权也，豪强之并兼其利也，岂不诚然乎哉？年来出内属之有司矣，而敲朴未省，逋负犹多，又何也？得无以积弊相沿，久则难变耶？夫屯田一人止许一分，一户止许二分，此成法也。占种屯田，典卖屯田与人至五十亩以上，军发边卫，民发口外，此明例也。法例昭揭如日星，而军若民公然弁髦之。豪强之有所冯者，占田二三分，甚至五六分，积岁应纳之粮，分毫不输，无敢诘问。其他城社之奸，敢于包侵，巧于影射，晏然坐食，而公家之赋若罔闻焉。所苦者直一二贫军耳。债家既夺其田，复重其息，粮则令之“代比”，差则令之“白当”，追呼逼迫，即庐舍妻孥不能保，安问田之有无？加以驾运之赔累，杂役之奔驰，奈之何其不逃且窜也。高皇帝度诸道膏腴田土，分予卫士，使各屯种以自食其力，载之鱼鳞图册，纤悉具备，宁料其法敝坏至此极乎？兹欲穷源及委，查照鱼鳞老册，根寻原屯坐落，一々踏勘丈量，系原业者仍归本主，系典佃者即令退还，其逃绝荒田，另召余丁承种。屯额既清，屯政自举，一切奸弊将无所容矣。然此一大更革，非饶有才力不能任，非假以事权不可行，非迟以岁月不克就，谈何容易！无已，则以一岁官军俸粮尽数扣兑，递年卫官造册送府查核，扣兑屯粮既尽，然后取补于有司，是或一便也。不则令屯军当秋收时俱纳本色上仓，即充每年积榖之数，扣银在库给军，盖屯军上纳子粒，此令甲也，亦一便也。若曰：扣兑有磨筭之难，责之能者，数目不患其不清；纳榖有守候之难，监之有司，入仓不患其不速，是在处置得宜耳。虽然立法易，行法难，行法于一时易，行法于久远难，何也？以行法者不皆立法其人也。即如万历间，郡丞祁公汝东目击运军之苦，建议以田定运，田分上、中、下三等，上田连运三年，中田二年，下田纳徭。法初行时，简易直截，上下称善。公去而法稍变矣，欲变法而先去其籍矣，籍去而田则贸乱，互相推展矣。以肥为硗，以成熟为荒废。每至临运，猾者巧脱，贫者泣隅，驱之上运，如赴汤火，卒之运事败而官与俱败，是岂法之咎哉？嗟乎！有治人无治法，盖自古记之矣。