编户书

徐干曰，夫治平在庶功兴，庶功兴在事役均，事役均在民数周。故民数者，为国之本，而庶事之所自出也。周礼：“司民掌登万民之数，自生齿以上皆书于版，岁登下其死生。三年大比，以万民之数诏司寇，司寇献其数于王，王拜受之，登于天府。”如此其重也。闻之治古之世，民各安其居，乐其业，车马不疲罢于道路，万民不失命于寇戎，豪杰不著名于图书，不立功于盘盂。七十以上，上所养也；十五以下，上所长也；十六以上，上所强也。则民数之蕃庶滋殖，岂非其累世所休养致然哉？逮至汉唐叔季，菑害生而兵凶作，丈夫从军旅，老弱转粮𫗵，户版之纪纲罔辑，土断之条约不明。富人多丁者，为宦、学释老以免责，而下户残瘁，率逃为浮人，而土著益寡，则其弊不在官而在民。长吏以增户辟税为课绩，而各招浮荡，析实户，张虚数以邀誉，诸死徙阙税者，抑配于土著，而土著益困，则其弊不在民而在官。自昔叹之矣。而今之弊，则不在民，不在官，而在边徼。令边与邑争民，々走集如市，亦极敝已。记曰，凡民自七尺属诸三官，农攻农，工攻器，贾攻货，时事不共，是谓大凶。吾未见夺之以兵事而使聚者也，我国朝令民以户口自实，洪武十四年，始颁册式于郡县，军民人匠等户，各以本业占籍。男子始生，登其名于籍，曰不成丁。十六曰成丁，々成而役，六十而免。妇女若不成丁不役。十年乃大计生齿老幼存亡而更籍之，册成，一以解京，余司府县各存其一。凡百差科，悉由此出，无复前代纷更之扰。然洪武间，民甫脱汤火而就任席，按乌籍，人户二万八千九百七十二，丁口十四万三千九百三十三。历成、弘以来，休养生息，户口固宜月积岁海，乃今版籍所载，户不及二万，口不满八万，顾犹减于国初时也。然则登耗之故可知已。自嘉靖兵兴，征书旁午，民之揭家而往者，由两畿以及边徼，蔑地不有裒而聚焉，不下万指。户残于奔窜，口毙于杀伤，则又何怪乎其逾损于昔也！迨万历二十年，轮值大造，各里报丁填图，而县寻升迁，未及清核存亡虚实之数，遂至里有赔累不堪者，为讼诸藩司，下其牒于县。于是二十三年，知县周士英覆加详审，除虚加无米丁三百五十四丁，增有米丁四十八丁，通共实在人丁一万四千六百五十二丁。盖据丁产为宗，所豁除者多羸弱下户逃亡物故之流，而量于有粮人户酌补增数丁以补其阙，是亦割此益彼，补偏救弊之权。然因是而深叹槩县之弊，大都患在不均。夫宽狭硗腴，不同乡而同役；贫富有无，不同赀而同征；奔亡侨徙，不同隶；强弱众寡，不同殖而同派。丁多家给者以众输加轻，丁少家窝者以力单加重。又版籍漫漶，里胥夤缘为奸，多巧避失实。豪右售赇，转相蔽匿；贫弱抑勒，辄报科差。而里之豪有力者，借口差徭名目，即又更赋诸十甲。十甲多单下户，𠃓虐使，往往阳浮科敛之，所出有倍于所征者。强者吞食饕餮，弱者椎肌剥髓，相推于逃亡死徙，而民益戚。然则长民者将任其若存若亡而不为之籍邪？则非国家之制也。将一々计而籍之而增辟户税邪？则又非生民之道也。计莫若与时推移，每及攒造之年，视耗损益均剂之，而仿丘文庄丁田相配之法，以田一顷配人一丁，当一夫差役。田为母，人为子，々随母而益损。所籍即豪有力数溢于额，辄裒之；口即羸弱下户额不及数，仍减算。即户岁滋，足成赋，不责其羡；即未浮，则例槩摊减，不为加科。常使民寡征求之扰而优其力，国有民人之实而无其名，是谓不齐中之齐，而公私两便之术或不出此。若必料民数而尽籍之册，将户未必增而民先告厉，孰与夫听民自便之为得也。后之籍民者，母宁使人谓令，々寔生我，而谓令浚我以生乎？