田赋书
自昔神农教耒耜，轩辕立经画，田制肇矣。然而正亩丘，开民粒，有树艺之利，而无公敛之法，故后世并耕之说资之。及后稷教稼穑，夏禹定九贡，等田之上中下而成其赋。商复为助，周复为彻，制什一以正其供，而天下之中正始度矣。春秋作田赋书，作丘甲书，四征公室，求视邾滕，于时赋已无经。况战国瘠民以厚兵，重敛以崇侈，大桀小桀，益不可胜言矣。汉高之兴，易暴为仁，文景继之，又玄默以尚俭，其取民之制，至三十而税一，或并蠲不征，其为民惠泽甚渥也。然当时议者又有名三十税一，实什税伍之讥，此岂非额外之横征弗孚于德意哉？唐之租庸调最为近古。国朝之制，大略仿之，即田而税，轻者庶几于三十之一，而重者已几于十之四五，又合户之身田，而总括之，以为五年、十年丁差之制，则其役敛之重又甚矣。洪武四年，始令户部给天下户口由帖，略如今花户短册之制，存户存丁男女，存事产。既而为隅轮图，则备坊巷河渠邻北居阯，而不及事产。嗣后信国公汤和大计吾郡之田而尺籍之，每邑凡几乡，々之田凡几万千百十顷，顷分亩丘，々分字号，经界既正，编为排花，鳞次而不可乱。其税则上下其田之则而差之，凡民田之重者亩不及六升，而轻者才一升有奇。其肥瘠之数盖大较不甚相远也。而田之名目，则种々不一，民田而外有官田，有僧田，有道田。而僧道又别有旧田，有续田。官田有抄没，有为事，有涂涨，有拨赐，有书院，有学，有庄，有院，诸名色不可殚纪，而其税且倍蓰或什于民田。
统郡之周，凡田共二万三千八百六十五顷四百一十二亩有奇，凡税共一十九万一千三百六十二石有奇。各随民之所占而隶其籍，某户占某乡某号田若干顷亩，为税若干石斗升合勺。田有买卖，税有去来，十年则大造黄册而闬会之，某户买某户某乡号田若干顷亩，为税若干石斗升合勺；某户除与某户某乡号田若干顷亩，为税若干石斗升合勺，此其手实于官登之同版，宜画一不可奸也。然其弊有不可胜言者，大约田不均而名目烦，则其弊在法而不在人；赋一定而科敛重，则其弊在官而不在法；田画一而欺隐作，则其弊在民而不在官。夫扬州之田下，々其壤定矣。吴越有耕民而无其地，其地狭矣。故郡之田，虽县以五分，乡以数十辨，其肥瘠可略见也。即一乡之中，近河渠而沃衍者为肥，其余为瘠。河渠之深者为肥，浅者为瘠。深而有源者为肥，无源为瘠。初以肥瘠税亩，然未必一々皆中，况农之勤惰，又自为肥瘠于其间，又非乡田为之也。闻之故老云，鄞田翔凤乡最肥。往时信国量田，民故决湖渰其田，信国谓为水乡，特轻其税，亩升八合有奇，即此知科则之重轻，亦非平赋之准也。田始占于寺曰僧田；始占于观曰道田；始入于官，佃之民而官收其租，曰官田。今此三田，皆散于编氓而户占之矣。即如广德湖之官田，远自宋熙宁间，官收其租以为公费，今之税额即当时之租额也。易而胜国，又易而国朝，乃其额，则因宋之佃租以为税法。其他均一乡也而肥瘠顿殊，隔一塍而上下特异，此可不为之变通哉！故尝类郡之田而约其数，鄞之官田，得民、僧、道田六之一，慈、奉、定得十之一，象得四十之一，统而均之，不过稍益民、僧、道田之税额，而官田之重税可办矣。可均农田，可免重税，可正骗卖，可革欺隐，此善之善者也。嘉靖辛卯间，鄞令黄仁山曾欲举此，迩定海令宋继祖大为会计册而上之粮道，嫌于变乱版籍，卒格不行。若其田赋之输，奉有著令，每夏毕则征夏税，秋毕则征秋税，五年则征丁田，十年则征徭役。二税有本色则输米麦，有折京则输银解京，而秋米本色自嘉靖初以转输海仓不便，且海下官兵又便于得银，故复半为本色，半为折银，贮之府库，按时而给，谓之府折。其官之催征，先期立为限程，俾见年里役紏其不率，该催促其输，递年分其办，细户上其供，上下相安，无异议矣。丁田正差以人为丁，以田准十五亩为丁。至黄仁山始视差法，准十亩为丁，此略从轻民之意也，然田之重已加十五矣。仁山又于附籍寄庄户，每田二十亩则增一丁，则又加十五矣。然此特以惩诡户之弊也，今则不论诡户，皆如仁山加之丁矣。官田旧以税重，凡丁差皆不及，今则半民田矣。又一切诺料价及兵费皆以田派，曰以轻无田之小民也。然田未必皆腴，又时有水旱凶荒之灾，计租之入，大约虽腴田亦半税于官矣。又迩佥修城大户以田，倭米大户以田，买硝黄等大户以田，一切额外之征以田，其赔偿之费至售田以供而尢不足。故俚人之谚曰：“将钱买田，不如穷汉宴眠。”又曰：“有田膺户门，因田成祸门。”伤哉风矣！国初田粮皆有定数，自洪武以来，凡几造黄册矣。然今之粮皆洪武初年之粮，而今之田则什二三耗，非洪武初矣。大抵水冲沙塞，柴没根深及逃绝弃业者无岁无之，而新涨海涂江途诸田，又不报官起科，然则田安得不耗乎？又况猾民作奸，乃有飞洒诡寄、虚悬诸弊，故无田之家而册乃有田，有田之家而册乃无田，其轻重多寡皆非的数，名为黄册，其实伪册也。何言乎飞洒？富人多田，患苦重役，乃以货啖奸书，某户洒田若干亩，某户洒田若干分厘，某户洒粮若干升斗，某户洒粮若干合勺。积数户，可洒田以亩计，洒粮以斗计；积数十户，可洒田以十计，洒粮以石计。而书手则岁收其粮差之筭，其被洒之家，必其昧不谙事，或朴懦不狎官府者也。甚有家无立锥之业，而户有田亩粮差之需，至岁佣其身以输，犹不给，孰知而闵之乎？何言乎诡寄？多田之家，或诡入于乡宦举监，或诡入于生员吏承，或诡入于坊长里长，或诡入于灶户贫甲，或以文职立寄庄，或以军职立寄庄，或以军人立寄庄。夫乡宦于各县占产寄庄，犹可言也，而本县寄庄，何为者哉？军官占产寄庄，犹可言也，而军人寄庄何为者哉？率不过巧为花分，以邻国为壑耳。何言乎虚悬？赵甲有田而开与钱乙，钱乙复开与孙丙，孙丙复开与李丁，李丁复开与赵甲。李丁有开，赵甲不收，则并田与粮而没之矣。然飞洒者，损人以裕己者也；诡寄者，避重而就轻者也；至虚悬，则一切欺隐以负国课耳。又有弊者，则专货书手，悉以田归书手户，粮亦随之。书手乃径豁其田，而粮则于十年之中，岁洒合勺于一里百户之内，渐以消豁，此以影射为奸者也。又有粮存而田不称，则捏则官田，以一埋十，此以那移为奸者也。又有买田十而止开其八九，仍遗一二于原户；又或收田而不收粮，俾卖主受其害，而己得减输。此以买户为奸者也。又有田本轻则，而开作重则；田本八九，而多开为十，以归于人，因得轻税之田。此以卖户为奸者也。又有买户已收其田矣，而于卖户则不为除，使一田而两户粮差，此以乾没为奸者也。或欲加之粮也，则不加其户之田亩，而以重则移轻则；或岁为之飞洒，见其粮之增也，则反诬为虚悬。此以欺罔为奸者也。凡此神妖鬼怪，不可殚述，填于红图，不可改矣，则改于黄册；印于黄册，不可易矣，则公为洗补。不得于小里，则货都总妄坐于小里；不得于都总，则货县总妄坐于都总。虽历屇更代不常，其为故智一也。不惟是也，每遇一丁差之际，即类取富户之贿，为之厚减其产以呈于官，俾得轻鲜。适有发其隐者，即复暗贿该吏，盗库册洗补而改移之。如赵甲本田若干，移之别年钱乙之户，假以为证，既而首者知之，复发其事，乞证于府册，盖是时县之吏与同弊矣，复谋盗府册洗补而改移之如县册。首者复知，将复发之，无何，即贿以乞免，而其事竟不白。嗣后钱乙知之，曰我无田，是赵甲窜而归我，々将首之。甲无何，乞劵于乙，甘就乙户而膺其丁差，且贿之。凡此皆意外不可穷之奸，幸己发之，而官不为之竟其戮，然则睥睨者又何所畏而不为哉？今欲使开会者准排花，因字号，不得无因而冒开，则排花之存于民间者，多非洪武间之旧，而字号之制于亩丘者，或子孙分析，则以一号而分为二三；或富户兼并，则以二三号而合为一号。又皆漫不可据以为信也。欲于开会之时，官为履亩，俾户插田号，亲为丈量，则于丈量之时，又潜通里书，裒减以从轻，既不得一々皆实，而况籍之于丈量之册者，又未必一々对记于黄册，此又徒为之劳扰也。欲以税契为准，则郡之故事，实钱实契者自恃无他，率不税契，而中有奸弊者，反税契以为他日事发之证，此大税契之不可凭也。凡此弊端，虽巧于为术者，皆未有能剔其隐，然则终付之无可奈何而已乎？嘉靖六七年间，郡丞曹山尝为之法，视户之田多粮少者，谓为飞洒，则以田而驮。粮々多田少者，调为虚悬，则以粮而驮田。若近矣，而孰知奸民之善弊者，粮洒于人，则必扣粮而减田，々既虚悬，则必捏则以从粮，曾未有多少形迹之可稽。其有多少形迹，可驮田而驮粮者，多良民之被害于弊书者也。故山清查之法，为良民之害者十七八而所得于弊户之情者才十二三，又非计之得者也。
嘉靖十年，鄞令黄仁山素威严，因令书手皆得自首其弊，凡四五屇黄册之隐，皆悉陈于官。是时书手惮山峻罚，首告略尽。奉化令陈缟又设为投匦，使人皆匿名投首，间所得奸弊亦十七八。然二令竟不能终黄册之事以去，而民之奸且复故矣。昔信国量田之时，任严刑，重击断，且当圣代开国之际，犹不能改前朝官僧等则之制，以重贻后世捏则影射之奸，而况于今日习熟神鬼之徒，又何以毖其后哉？自今观之，积蠹虽难以尽厘，而清查亦不容但已。试举其浅近者言之，凡有数端：一曰开首告之门。凡书手之弊，本人知之，他书手知之；各户之弊，本户知之，本里人户知之。今须先令各书手、各人户自首其弊，或严刑以威之使言，或宽法以诱之使言。其自首不尽者，许他书手出首，又不尽者，许本里知因人出首，自首者准免本罪，其首他书手、他人户者，亦准免本身应得之罪，即以弊书、弊户之赃赎充赏。其有不自首而事发觉者，则重惩之而没入其田。凡得书手之弊窟，则把其阴罪，而令举首以自赎。又兼行投匦之法，以一例十，以十例百，循而求之，弊源或可塞也。二曰严保勘之法。册之将造也，令各花户各将旧管、新收、开除、实在，分为四项，某乡某项某则田若干、粮若干、麦若干，其新收开除者，备开收除某都某啚某人，合递年里长所管十甲首为一册，互相保结。又合一啚十里长所管百户为一册，互相保结。又合一都百里长所管干户为一册，互相保结。其册一样二本，官为钤印，一存在官，一给与执照。以后但有亏弊，连坐保结之人。其各年各都各啚田粮，必须总撒相合，有一不合，即为奸弊，尢不可不究也。三曰清书手之户。奸书作弊，多以己户为之出没，须查其田多而粮少，或田少而粮多；或前屇少而今屇多，或前屇多而今屇少；或有田而无粮，或有粮而无田，或欲垛粮，以民田为官田；或欲洒粮，以官田为民田。一々究其下落则不必尽穷花户，而其端已可概见矣。四曰明收除之数。夫造册收除，不过一买主、一卖主而已，即寄在他户，亦即所寄之户开会，此除彼收，本无不明，而奸人则诈为展转，甲除与乙户，乙户又除与丙户，至三至四，有除而无收，即为虚悬，如前所云矣。其为此者，非实有是数番，不过涂人耳目，使官府不能穷诘耳。今若严为之禁，如赵甲既开与钱乙，则钱乙不得复开与孙丙；周戊既开与吴己，则吴己不得复开与郑庚。但有展转，即系亏弊，究问如律，没入其田，庶几其可也。五曰革田粮重会之弊。夫造册开会田粮，本一事也。如某除与某人某乡某则某项田若干，该粮若干，该麦若干，其买主照数收户，各以过桥数为据，此其授受甚明，而其事甚约也。而奸书欲为蠹弊，乃贿买该吏，欺诳官府，会田一番，会粮又一番，会麦又一番，既得纵其求索，而粮不随田，因得以轻为重，以重为轻，以多为寡，以寡为多，弊始百出矣。如谓数目难清，则田粮相随者反难，而田粮分为二者反易乎？如谓查筭不及，则一番反不径约，而两番反为便利乎？此积一府数十年之弊，所当力变者也。六曰禁洗补之弊。今夫民间之质剂不敢洗补，防变诈也；士人之书疏不敢洗补，嫌不恪也。况黄册之造，以献天府，以定官赋，以察民伪，重大莫加焉，乃容有洗补乎？盖奸狡之徒，正以此行其变幻之术，重改而轻，々改而重；多改而寡，々改而多；有改而无，々改而有；赵甲改而钱乙，钱乙改而孙丙。或掩饰既遂而复反之，或清查不及而卒不变，奸始不可穷矣。今宜于清审既定，通造黄册，虽一字不许洗补，如其有之，当痛惩其人，即十易不为过。盖巧者足以眩人之目，而一鉴之于天日，则纤悉毕见，以是禁椎埋之奸，亦或一道乎？
七曰重诡寄之役。民之为诡寄者，非好为是纷々也，不过欲避重役而就轻役耳。近者县令曾承芳凡于寄庄附籍等户皆佥以重差，此最善于厘弊者。间有迹同而非诡者，则在临时审察之。大率真者十不过一二，而膺者则十之六七也。其灶户亦宜定为之限，每户办盐一丁，准免田差若干亩。盐丁优免之外，悉照民户编差，则诡寄灶户者宜可少革矣。极而论之，昔之册无弊而继则有弊，继也弊少而今则弊多，岂今之人尽不如昔哉？亦由官府有以驱之耳。官府之驱之者何？政苛而役重，民困不啻水火，甘犯王诛以逃一旦之命，岂其得已哉？何言乎重役？馆驿馆夫倍役目者率百数十金，巡盐应捕倍役目者率四五十金，府县库子倍役目者率二三十金，司狱司狱卒倍役目者率一二十金，一入其中，富者破家而贫者亡命，岂其初则然哉？用度日侈，诛求日滥，包揽之市棍日肆，吏卒之需索日繁耳。又况皇木解户之类，倭米大户之类，应者丧魄，谈者辄为吐舌哉！故今欲革黄册之弊，非调停重役不可，非均官民僧道田之则例不可，非举按前数条之积弊不可，而大要则在贤有司耳。有子产之智，则民不能欺；有西门豹之威，则民不敢欺。非此二子而有恳恻为民兴利除害之心，即不能尽洗而更之，亦可以得十之六七矣。其调停重役，语在徭役志中，倘采而行之，不惟一方之利，虽以推之天下，可也。