兵政书

国初以全额之粮养全伍之卒，以全伍之卒充四境之备，故海波澄宴，狼烽息烟，几二百年，号为太平。间有疥癣之虞，遣一偏师应之，即望风而解遁矣。乃今尺籍空虚，仅存罢羸，原额三万有奇，今已耗损大半。一遇小警，辄狼顾鱼骇，选懦观望，以战则败绩，以守则不足。乃至征发四方，召募非类，如狼苗等兵，布满海宇。而供亿浩繁，帑藏不继，遂至存留京运，那贷盐本，抽取香钱，以取办支吾，犹为不足。而料民丁田，曰兵费，曰兵饷，曰兵米，诸色目，殆十倍往昔。兵无休期，征无停日，而闾阎郊遂之间十室九空矣。当事之臣，可不为寒以哉！今欲为安攘久远之计，非他也，不过举祖宗之成宪，军复军之旧额，粮复粮之旧额，振刷耗蠹而责其实效，调停法意而与时宜之耳。何以明之？清勾之法既坏，里书脱漏户籍，勾补者百无一至。即有至者，本管过为诛求，收伍未几而旋即窜匿矣。至于犯法充新军，所在种种，夫岂少也？而法网不严，曾未有隶尺籍而荷戈殳者，兼之汰黜之令过严，异姓充投及无妻者辄俱罢革，虽赘壻义子，一切不录，军安得复旧额乎？岁拨粮储，止准见在军伍，他皆谓之羡余，归诸计部。其存留者，又拖欠于奸民，侵欺于豪长，官司置不为问，而廪庾之储曾不及逋欠之半，粮安得复旧额乎？故军日销，粮日耗，以至不可简阅，虽谓之无兵亦宜，况可恃之以折冲御侮，为万里长城乎？军既销，势不得不募客兵；粮既耗，势不得不额外科征。矧今募兵他省，动越数千里，征发仅千百人，未及至而已捐官帑民需不訾矣。况至者未必皆精，以之赴斗，往々贪饵致败，恐官府之诘之也。即又弃戈而鼠走，所过道路，率又逞其狼承贪残之性，白日剽掠，昏夜则污渎妇女，一或捍拒，则露创而哗，杀人无忌。由此而观，客兵有害无益明矣。况使之久居内地，间熟道路，习知土风民俗之事，必有不戢自焚之祸。如元末苗帅杨完者，流毒吴楚，盖可鉴已。为今之计，莫若奏复全额原粮，尽充该卫所养兵募兵之用，不得复以羡余解京，而悉禁拖欠侵欺之奸，不得以国赋润豪猾。如又不足，不得已而加赋于吾民，当不如今日之甚矣。其足兵也，仍严行清勾之法，移查原籍有无丁壮，可补者补之，即赘壻义子，年力强壮，俱准收充原额。如原籍果繋亡绝，即于所在卫所简见在丁壮，补足行伍，不必执空籍以靡岁月。其犯罪充军者，严为解发，明隶尺籍，如近年兵部题准事例，不得有所隐脱。又不足，则召募土著之人膂力精壮者，程能试补，仍复其身而给之食。立以程限，以二十岁为始，五十而罢复为民，有疾病愿复民者听，不苦之以终身，不陷之以永远，则人皆鼓舞争为兵矣。仍藉应募他郡者，责令来归，其册籍则岁注之，给以悬牌，严其虚冒私替之弊，当其精壮善斗之时，得以尽力武事，而不出二十年后，复为平民，则皆知自　而重犯法，不至叫呼无赖为凶人。如此，则军无缺额，粮不虚縻，而必无不任战之民死于无罪者矣。夫吴越之人，以舟楫代舆马，以江海为坦途。伍员对阖闾，以舟军之教，比陆军之法，大翼当陆军之车，小翼者当轻车，突　　　　　　　　　行楼车，走舸者当轻走骠，为长技，以火攻为要术乎？旧制官哨战船势钝而难进，铜鋴碗口，力疏不足以及远。迩乃更用福、苍等船，即大、小翼楼船之遗制。用八桨小渔船以突冒周旋，其轻捷视骠骑。以发贡佛狼机代砲石，以鸟嘴铳代大黄参连弩，而奋迅着物，无坚不碎，又制之最良者也。群而肄之，刑赏以劝惩之，有不足以贾勇而威敌哉！况保乡井之人，与去乡井之人，其踪迹不同也；自卫其骨肉庐舍，与卫人之骨肉庐舍，其情不同也；官司自驭其民，与驭千万里外不根之人，其约束不同也。主兵渐强，则客兵自可次第罢遣，斯非计之得者乎？若夫三军之司命，则在将帅，今之世禄纨袴，固有宣力翼戴，长于驭众者矣，宁无朘削以自肥，用贿以干进者乎？畀之兵柄，求无败事，不可得已。昔者晋悼公使栾紏为戎御，以训诸御知义；使荀宾为戎右，以训勇力之士可以时使。山林草泽行伍之间，未尝无千城腹心之士也。欧阳修所谓求贤劳之士，不必限以下位；　略之人，不必试以弓马；山林之士，不可薄以贫贱。以非常之礼待人，人亦以非常之效报国。又谓取禁军、厢军年少有力者，不拘等级，因其技同，每百人圃为一队而教之，校其扙精而最勇者，百人之中必有一人，得之以为裨将；合十裨将而教之又，又于其中择有见识知通变者，十人之中必有一人，得之以为大将，此一人之智勇，乃万人之选也。即是说而推行之，拊髀之思，庶几可慰乎？若夫各县民壮，巡司弓兵，皆膺编户之徭，而司防御之责者也。今官府既占之以为勾捕跟随之役，而积年市猾又据以为窟穴，或以钱乙而代赵甲，或以一人而包数人，支粮有名而戍斗无实，官司查点，则倩募以代应，不知弓失何物，击刺何技，又可驱之以赴敌乎？今宜如海道副使谭纶编立队伍，团聚训练，责统领之官，严勾稽之法，明赏罚之令，不许虚隶尺籍，不许私擅占役，是亦足兵之道也。议者谓尽罢兵费、兵饷诸征，而总括一县丁田，增编民壮，择其壮勇有抵业者，乡举里保，以之训练，以之调遣，亦可以渐代客兵，而桀骜亡窜，皆不足患矣。议者又欲以乡兵代官兵，奏疏文檄积满案牍，而迄未有能行者，何也？惧调遣之失业也，紏聚之妨农也。差官审编，又不以贤能正官，而率以佐贰首领。所至之地，富者行贿求脱，强者挟诈求脱，故册籍未定，而委官之囊橐已满。其充数者，非贫难下户，则蠢愚无智，而乡长甲长则无赖猾氓也。谓宜明示号令，不调遣远出，不紏聚妨农。委贤能正官亲诣关厢村落，备查编户，随其住居相近，团聚大庄，以二十二家为一甲，就中选有力量者二名，立为甲正、甲副，置牌一面，上书甲正某人，甲副某人，居民某人某人；仍于五甲之内，选其才能服众者，立为乡长，使之统领，总置一牌，上书乡长某人，管一甲正几名，某人某人，甲副几名，某人某人，各该居民若干，某人某人，列于各甲正、甲副之后。仍令每家书写排门粉壁，互相讥察，各备锋利器械一件。每乡长管下，置大旗一首及合用鋴砲等项，听从乡长统领，前至空间处所演习武艺。一遇有警，即便升旗举砲，各率牌内之人，同赴要害地方，设法把守，并力截杀。仍于通行街巷路口，树立壮固木栅，堆积石块，以便拒守。其居民或多或少，随宜团练，不拘定数，仍照兵部题奉钦依事理，保甲领䄂，先行给与冠带，以为激劝，有功之日，一体升赏。庶几家自为守，人自为战，不待调发之劳，而坐收保障之绩矣。