天下郡国利病书

[清] 顾炎武 撰

税粮

国初,江南正赋止有两税,而转输之费,俱不入额。盖其时奠鼎金陵,地近易达,故即以运纳借之,民力不称厉也。迨改宅幽燕,道里艰阻,小民远运抵京,正粮一石,率用米至于三石。财殚力罢,势须厘改。宣德五年,周文襄公忱始于额外加征耗米,用以兑军支运,而漕政因之渐定。其法正粮一石,加耗七斗,而支兑远近就中伸缩有差,于是民得免远漕之苦。法行至今,所谓“税粮改为增耗”者,此也。然是时田土起科,尚分官、民等则。民田以己业税轻,轻之极,亩止三升,而耗之增也无几。官田以承佃税重,重之极,亩至七斗,而耗之增也愈极。虽尝调剂其间,重者准折金花,轻者尽派白粮,而则之名目既众,下之奸弊自繁。鬻业者既减额以求售,豪强者复行贿以游移,版籍同彼丝棼,讼牒几至山积。于是嘉靖二十六年,知府三原赵公瀛创议,田不分官、民,税不分等则,一概以三斗起征,而山荡、滩浜、池溇、水面瘠薄之地,亦各自为一则,以出正耗之征焉。至今百余年间,田册截如,税额井如,虽三尺童子可按亩输赋,不至为豪里猾筭所欺,则赵公之遗法存焉矣。所云“增耗”复变为“均耗”者,此也。