奏盐酒课及差役利害状

臣窃见本司所管盐酒课利，国计所资为甚广，而民情所患为甚深，若不根索弊原，别行措画，窃恐民力日困，亦非国家久远之利。臣虽书生，不晓钱谷，然其大体，亦窃讲闻。久欲条奏以闻，顾以救荒方急，有所不暇。今以罪疾，力请投闲，倦倦之私，怀不能已，辄有己见，冒昧奏陈。如有可采，欲乞别选忠厚通敏之臣，付以其事，令其详细稽考，因事制宜，使民情亟得去其所患，而国计永不失其所资，实为利便。至于“差役”一事，亦属本司所管，今亦有少利害，并具其说如后，须至奏闻者。

一浙东所管七州，而四州濒海，既是产盐地分，而民间食盐必资客钞，州县又有空额，比较增亏，此不便之大者。夫产盐地分，距亭场去处，近或跬步之间，远亦不逾百里，故其私盐常贱，而官盐常贵。利之所在，虽有重法，不能禁止。故贩私盐者百十成群，或用大舡般载，巡尉既不能诃，州郡亦不能诘，反与通同，资以自利，或乞觅财物，或私收税钱，如前日所奏，台州一岁所收二万余贯是也。以此之故，除明、越两州稍通客贩，粗有课利外，台、温两州全然不成次第。民间公食私盐，客人不复请钞，至有一场一监，累月之间不收一袋，不支一袋，而官吏縻费，吏卒搔扰，有不可胜言者。然以有比较之法，州县恐有殿罚，则不免创立盐铺，抑勒民户，妄作名色，抑令就买，出入暗昧，不可稽考。大略瘠民以肥吏，困农民以资游手。为州县、为提举主管者，非不之知，然皆以国计所资，不敢辄有陈说。日深月久，民愈无聊，若不变通，恐成大患。臣生长福建，窃见本路下四州军旧行产盐之法，令民随二税纳产盐钱，而请盐于官。近岁官盐虽不支给，而民间日食私盐，官司既得产盐税钱，亦不复问其私贩。虽非正法，然实两便。欲乞圣慈特诏本司，取会福建路转运司下四州军见行产盐法，将本路地里远近，盐价高低，比附参考，立为“沿海四州盐法”。其余州军，自依旧法施行，则亦革弊救民之一事也。伏乞圣慈详酌施行。

一酒坊之弊，其说有四：一曰官监，二曰买扑，三曰拍户抱额，四曰万户抱额。臣窃以为，莫不便于官监，莫便于万户，其他则亦互有利害，而万户之中，亦不能无少利害，要在讲究详尽，然后施行，则庶乎其弊之可革矣。今官监之害，朝廷既知而罢之矣，然州郡占吝，多不遵禀，户部漕司所扑，仍不废罢，此则害虽除而未尽者也。买扑之害，在买人有消折本柄、破坏家产之患，在众人有挜托抑勒、捕捉欺凌之扰。虽加禁防，法式明备，然势之所在，终不能革。拍户抱额，则庶几矣，然或额重而抱纳不前，或借此而挜托搔扰，则其弊亦不异于买扑。唯万户抱额，最为简便，然须以一州或一县，通计田亩、浮财物力而均出之，使无官户、民户之殊，城居、村居之异，一槩均敷，立为定籍，乃为尽善。若舍官户而敷民户，舍城居而困村居，不立官簿而私置草簿，使吏得以阴肆出没，走弄于其间，则又病矣。此法本路处州见已施行四五十年，民无争讼，官省禁防，虽其小害，尚不能无，然入其封境，观其气象，宛然乐国，与诸州不同。今欲便取其法，行于诸州，则恐本州课额素轻，或非他州之比，未可遽议。然他州课额虽多，从来拘催少曾登足，皆是虚名，徒挂空簿。若蒙圣恩，深诏有司，取淳熙六年、七年、八年三岁实催到库之数，参校取中，立为定额，然后以此科敷，俾为万户，则亦庶几安民省事之一端也。伏乞圣慈，详酌施行。

一臣于今年　月内，曾具差役利害　，事申尚书省，几数千言，内有徐诩所画“歇役年限”一条，最为详密。而近准户部行下，乃无一言见施行者。臣生长田间，颇谙鄙事，窃谓其言，若得圣明一赐观览，决须有可采者。欲望圣慈，特赐宣索，观其大槩，然后付之爱民晓事老成详细之臣，令其看详，择可行者，具为条画，别降指挥施行，庶于陛下爱民之意，少有裨补。臣不胜万幸。

右谨录奏闻，伏候敕旨。