奏义役利害状

具位臣朱熹。

臣巡历，到处州，窃见本州，昨奉圣旨，依布衣杨权所请，结立义役。此见陛下爱民之切，虽草茅之言，苟有便于民者，无不采纳施行，天下幸甚。然本州目今奉行，却有未尽善者。如令上户、官户、寺观出田以充义田，此诚善矣，而本州却令下户只有田一二亩者，亦皆出田，或令出钱买田入官，而上户田多之人，或却计会减缩，所出殊少。其下户今既被科出田，将来却不充役，无缘复收此田之租，乃是困贫民以资上户。此一未尽善也。如逐都各立役首，管收田租，排定役次，此其出纳先后之间，亦未免却有不公之弊，将来难施刑罚，转添词诉。此二未尽善也。又如逐都所排役次，今日已是多有不公，而况三五年后，贫者或富，富者或贫，临事不免却致争讼，此三未尽善也。所排役次，以上户轮充都副保正，中下户轮充夏秋户长，上户安逸，而下户陪费，此四未尽善也。凡此四事，是其大槩。目下词诉纷然，何况其间更有隐微曲折，未可倅见。若不兼采众论，熟加考究，窃恐将来弊病百出，词诉愈多，改之则枉费前功，不改则反贻后患，将使义役之名，重为异议者所笑，无复可行之日，诚有未便。臣昨见绍兴府山阴县见行义役，只是本县劝谕人户，各出义田，均给保正、户长，各有亩数，具载砧基。其保正、户长依旧只从本县定差，更不别置役首，亦不先排役次。而其当役之户，既有义田可收，自然乐于充应，不至甚相紏讦。但其割田未广去处，未免尚仍旧弊，若更葺理增置，便无此患。窃谓其法虽似阔疏，然却简直易明，无他弊病，又且不须冲改见行条法，委实利便。故尝取其印本砧基，行下州县。然以未经奏请画降指挥，州县往往未肯奉行。臣愚欲望圣慈详酌，行下处州，止令合当应役人户及官户、寺观，均出义田，罢去役首，免排役次，止用山阴县法，官差保正、副长轮收义田，仍令上户兼充户长。俟处州行之有绪，却令诸州体仿施行。庶几一变义风，永息争兢。须至奏闻者。

右谨录奏闻，伏候敕旨。