海防纂要卷之七，黎阳王在晋，明初甫纂定庙谟。都御史唐顺之题云：自海贼入寇以来十余年，东南虽苦其毒，而贼之被杀者亦积至几万。今年寇江北、寇浙东者且万余，而寇福建者，传闻不下二三万，则是杀者不可胜纪，而寇者不为少止。夫南倭与北虏异，口外砂砾之地，从古以来，原有鞑子；腹里膏腴之地，二十年前，原无倭子，今口外尚有一两年无寇，而倭子却无一岁不来。如此不已，非止外患，将为内虞。古云：兵久则变生。近者吴淞、定海之间，水卒呼粮，挟官缚吏，则兵变之渐矣。苏人素怯弱，而游冶子弟，怀毒蓄机，日伺倭来，里外合应，幸早发之，犹烧官寺，劫狱囚，𬮢然一逞，则民变之渐矣。此其萌芽也，诚不可不深图而熟虑之。若谓倭寇之来，二岁支却一岁，一番，杀却一番，便自了事，则臣不敢知其所终也。
伏惟圣明敕下礼、兵二部，备讲祖宗以来招怀抚谕之略，防海固圉之机，及敕督抚诸臣，徧访倭情，集议长策，二十年前何以绝无倭患，十年之间何以倭患？若此年年御倭，何时是了？如何可以永断倭寇之路，以复东南之旧。苟可以利国，不必为身家顾虑；可以便今，不必以成说拘牵。外内臣工方略毕上，然后圣明与庙堂大臣从中主断而力行之，期于三年四年，断却此贼，臣犹以为速也。不然，一岁一来，一来二胜，臣犹以为浪战耳。叙寇原太守严中云：海商原不为盗，然海盗从海商起，何也？许二、王直辈通番渡海，常防劫夺，募岛夷之骁悍，而善战者蓄于舟中，泊于双屿列表滨海之民，以小舟装载货物，接济交易。夷人欺其单弱，杀而夺之。接济者不敢自往，聚数舟以为卫。
其归也，许二辈遣倭一二十人持刃送之。倭人还舟，遇船即劫，遇人即杀。至其本国，道中国劫夺之易，遂起各岛歆慕之心，而入寇之祸不可遏矣。都督万表云：向来海上渔船，出近洋打鱼樵柴，无敢过海通番。近因海禁渐弛，勾引番船，纷然往来海上，各认所主，承揽货物，装载或五十艘，或百余艘，成群合党，分泊各港。又各用三板草撇脚船，不可胜计，在于沿海兼行劫掠，乱斯生矣。自后日本、暹罗诸国，无处不到，又诱带日本岛倭奴，借其强悍，以为护翼。徽州许二住双屿港，此海上宿寇，最称强者。后被朱都御史遣将官领福兵破其巢穴，焚其舟舰，擒杀殆半，就双屿港筑截，许二逸去。王直亦徽州人，原在许二部下管柜，素有沉机勇略，人多服之。乃领其余党，改住烈港，渐次并杀同贼陈思盻、柴德美等船伍，遂致富强。
以所部船多，乃令毛海峰、徐碧溪、徐元亮分领之。因而海上番船出入，关无盘阻。而兴贩之徒，纷错于苏、杭近地，人民自有餽时，鲜餽酒米，献子女者，自陷黄岩，屠霩、衢，而其志益骄。其后四散劫掠，不于余姚，则于观海，不于乐清，则于瑞安。凡通番之家，则不相犯，人皆兢趋之。杭城歇客之家，贪其厚利，任其堆货，且为之打点护送。如铜钱用以铸，
铅以为弹，硝以为火药，铁以制刀𬬰，皮以制甲，及布帛、丝绵、油麻、酒米等物。除内逆。兵部尚书杨博题云：倭贼入寇，多因我民为之勾引，盖逋逃不归，则祸本未拔，东西无息肩之期。合行督抚诸臣，多方招挟，务使不轨之徒以次归正。择将才兵部尚书胡世宁云：自古将才难得，而起自行伍，惯历战阵者，尤为难得。
今彼处边军冲锋破敌者，既拘例不得报功，而斩获首级者，又被势豪夺去，不得报升官级。至于指挥千百户间有谋勇可用者，又或家贫不得营干管军事，以显其才。以是将官起自行伍，真能杀贼者，不可再得。今宜严敕彼处镇巡官，公心体访，指挥千百户中间果有谋勇出众，家贫不得差遣者，务要公心选任管队把总、掌印、备御等职。至于势豪夺功买功之弊，尤宜痛革。而行伍士卒果能冲锋破敌，或斩获首级者，务要实报功次，使其得升官职，与选任指挥千百户俱令积功渐升品级，以备将官之选。则在边将领可得真才，而缓急有备矣。兵部尚书张时彻云：三军之司命，则在将帅。今之世禄纨袴，固有宣力翼戴，长于驭众者矣，宁无朘削以自肥，用贿以于进者乎？畀之兵柄，求无败事，不可得已。
昔者晋悼公使栾纠为戎御，以训诸御知义；使荀宾为戎右，以训勇力之士，可以时使。山林草泽、行伍之间，未尝无干城腹心之士也。欧阳修所谓求贤劳之士，不必限以下位，智略之人，不必试以弓马，山林之士不可薄以贫贱。以非常之礼待人，人亦以非常之效报国。又谓取禁军、厢军年少有力者，不拘等级，因其技同，每百人围为一队而教之，校其技精而最。勇者，百人之中，必有一人得之以为裨将，合十裨将而教之，又于其中择有见识知通变者，十人之中，必有一人得之以为大将。此一人之智勇，乃万人之选也。推行是说，拊髀之思，庶几可慰矣。实军伍海道副使谭纶云：卫所官军，既不能以杀贼，又不足以自守，往往归罪于行伍空虚，徒存尺籍，似矣。然浙中如宁、绍、温、台诸沿海卫所，环城之内，并无一民相杂，庐舍鳞集，岂非卫所之人乎？
顾家道殷实者，往往纳充吏承，其次赂官，出外为商，其次业艺，其次投兵，其次役占，其次搬演杂剧，其次识字，通同该伍，放回附近原籍，岁收常例，其次舍人，皆不操守，即此八项居十之半，且皆精锐。至于补伍食粮，则反为疲癃残疾、老弱不堪之辈。军伍不振，战守无资，弊皆坐此，至于逃亡故绝，此特其一节耳。为今之计，合无委贤能有司官员，公同该把总官前去各该卫所，督同掌印等官，不必论其伍分，先将城中街巷尽行查出，计有若干，每街每巷共有门面若干，户分格眼纸一张，谕令自开房屋几间，男妇几口，某系精壮，某系老弱，至于釜灶床铺若干，亦要从实开载，贴于大门之上。乃各委官亲自持簿，带领各伍官旗，沿街履户，逐一挨查，面诘该管官旗有无隐漏，并执结明白，然后比对户口文册，庶几可得十之七八。
于是取其见在人数，通行挑选，精壮者存留食粮，老弱不堪者通行革退，即于户丁精壮余丁选补。如果在营故绝无丁者，除本省地方照旧行勾外，其他省人民屡勾无解者，不必驾言革勾，即查照近例，严选别户精壮余丁补伍。至于充纳吏承违例役占者，自今伊始，通行禁止。其卖放逃出外行商业艺、投兵搬戏，及隐容在籍收取常例等项，俱责令该管官旗及家属人等，免其前罪，通行勒限招回，一体选补，务使食粮者皆精锐之士，无复以老弱充数。不食粮者，照依保甲之法，编守城之人。如有百姓守城之例，不得以无粮借口，该管官旗招徕补充，至五分以止，即量行奖赏。其始终不改纵容卖放如故者，掌印及诸伍官旗，听各道从实查参，轻则问罪降级，重则绑解军门，治以军法。
如此，庶军政可肃，战守有入，不至临时纷纷请兵矣。
恤军属山西等处之变，固是诸军自干天宪，至于处置乖方，当事者亦不得不任其责。合无备行督抚、总兵等官，令所属大小将领，将部下士卒，察其饥寒，同其甘苦，务使人乐为用；阐明信义，整肃威严，务使人不敢欺，则感恩畏义，无不愿死以报上矣。精教练兵部尚书胡世宁云：宋学士苏轼有言：天下不免于战，无事之时，士大夫当尚武勇，习兵教，庶人之在官者以行阵之节，役民之司盗者以击剌之术，岁终试之，较以胜负，以行赏罚。一旦有事，免以不教之民而驱之战，乃今日为世道计者之所当知也。或者云：今之议者，不思练兵，而数欲调兵。昔山东兵尝调矣，而无救于败；狼、广兵再调矣，而无救于败。蕃、土兵又调矣，无救于败，而害益滋。其所至如乳虎，而其临阵如鸟散，居则为民蠹，出则长贼威，故民苦调。
兵与被贼等，以其练之不精，而驭之无统也。夫兵法，平原旷野，此用众之地也。如群鹿抗獐，以多者胜；道狭险要，则如两鼠斗穴，以勇者胜，虽众无所用也。兵部尚书杨博题云：远调客兵，不如团练乡兵，此诚不易之论。况所调狼土等兵，凶狠狂悖，十倍倭奴。总督既不能节制，其将领又不能约束，即如近日川、贵总督侍郎石某所奏，可鉴已。但议者动谓乡兵怯懦，缓急难恃，不知近日浙江、扬州之变，多系土人，何其勇于私斗而怯于公战哉？是在处置得宜耳。合行督抚等官，严督各该海防兵备、守巡，将各处乡兵系隶行伍者，责成军卫，募自民间者，责成有司，如法团练，务求实用。至于客兵，仍遵明旨，不许轻调，骚扰地方。副使茅坤云：浙人不习射，当如两河以北悬射银钱之利以诱之使习。
令弓师而能教百人善弓，则善弓者得以一人兼二人之食，而弓师且赏之以百金，而署之为百人之将矣。
令弩师而教百人善弩，则善弩者亦得以一人兼二人之食，而弩师且赏之以百金，而署之为百人之将矣。如此，则不数月而全军皆善射矣。其他短兵𬬰棒，亦率类此。
南京户科给事中高鹤等题称：各兵之调，非经久之计。欲选择客兵之精锐者，分别武艺，教练乡兵，以一训十，以十训百，以百训千，以千训万，不半年而民兵即客兵矣。海道副使谭纶云：凡言练兵者，非但练其艺与坐作进退之法耳，其要莫先于练心，共法莫善于节制。节者如竹节之节，节节而制之，即人心齐一，进非幸成。退无速奔，而常立于不败之地矣。今姑言其槩，如以三千人分六总计之，十人为一队，设一队长；百人为一哨，设一哨长；五百人为一总，设一把总；合五把总为一营，设一参将。士卒未练，战守无功，在一营则责之参将，在一总则责之把总，在一哨则责之哨长，在一队则责之队长。如是，则为之主将与长，莫敢有退缩不奋勇者矣。如使为之将与长，奋勇直前，以至有失，失一参将则斩五把总；失一把总则斩十哨长；失一哨长则斩十队长，失一队长则斩九卒。
如是，则转弱为强，因练变化，无不如意。古人纷纷纭纭，斗乱而不可乱，正是此法。但分数要明，头目要众，使我所杀者尝不过十人，则心与法不相害，而法可必行。苟徒具是法，而行之不果，亦与无法等耳。毛希秉云：军之充敌者，在器兵不完利，与空手同；射不中的，与无矢同。海贼之器械惟任短兵，我军足以制之者，火器、弓弩也。然善射者寡，乞效种世衡教射之法，悬银钱于百步之外，不中者宜罚其矢，以与胜者，三罚而受责。三胜者得银钱，又当令其三六九日演习，如镇江会手然。每下操之日，为数十偶，使各官分临之，庶不费时日，而官军可善射。其他应用器械，𬬰棍、弩铳，皆以是法校之，数月而军成矣。此精技之法也。
足兵饷都御史章焕云：师行粮从，有糇粮，有糗糒，刁斗自随，樵苏自给，强者主战，弱者主爨，此军中之制也。今或临阵而未食，或食至而不均，或师行境外，而食具城中，设欲晨炊蓐食，捲甲疾趋，何以应之？事机尽泄。士忿不平，此养兵之制未定者一也。
御史徐栻云：积贮者，天下之大命也。盖民命以食为天，积贮之法，在平时且不可废，况夫兵荒之后，其可不汲汲焉讲图之哉？臣尝见国计取给东南者甚厚，故天下惟东南民力最竭，而东南之民又惟农最苦也。未遭寇乱之先，每以赋役繁重，视田产如赘疣，思欲脱去，而为逃亡者大半。矧今倭夷载道，窜伏不暇，田地抛荒，居十九矣，所种者又苦久旱，难望有秋，将来谷必愈少，而农民益困，明年田地必尽荒芜，不惟边饷可忧，虽欲支持本地，恐未克济。且冬既无处可粜，夏又无处可籴，民之弱者必馁死，强者必群聚为盗，如之何而不预为之所也？臣熟思之，窃有一事，其行甚易，其效颇多，即仿古常平仓之意为之，欲俟秋收之后，苟有所入，或于他处成熟地方，即行府州县动支官银籴米，比市价二十分内稍增一分，招民自运入城，贮之空仓，不足，则寄贮之空寺院，待明年夏米乏时，则比市价十分之内稍减一分粜之，不拘城内外，皆得籴食，专委廉官一员司其出入。
只此一事，其利有七：米价不壅，农人不伤，其利一也。城中充实，胆壮百倍，其利二也。粟多入城，默寓清野之意，寇从焚掠，所失亦少，其利三也。米价常平，饥民得食，不驱为盗，其利四也。耕种无资，稍给与之，秋收可望，新陈相接，谋食之源不绝，其利五也。十分灾伤，则开仓赈散，民命可全，其利六也。冬米必贼，夏米必贵，增价犹贱，减价犹贵，羡入亦多，其利七也。
此事傥有可行。乞敕抚按转行各该府州县，用心议行。今惟苏、松、杭、嘉、淮、杨被害等处，尚可求三年之艾，其未被倭地方，若早为之，均属有益。夫既有战士捍御于外，使田者得于耕，又积谷预备，使民有所恃赖，将来田辟谷丰，所以足国裕民者在是矣。以之安内攘外，复何求而不获哉？清屯种海道副使谭纶云：国初屯田之制，军在海滨，而田在内地，召民佃种，本未尽善，向来多为大家所占，亦有军贫而转者。若清查复旧，大为兵饷之助。闽县知县仇俊卿云：征调战攻之日，官军行粮口粮，照日给发，不暇计费。若夫敌退盗宁之后，兵火少息之时，各处要冲，添设把守员后，使其聚之而食，则仓廪积畜，莫非小民𮌖膏，何可继也。合无仿渭上、湟中故事，将沿海空闲地土督令开耕，不起科征，且屯且守，一年之后，人将自食其力，不惟省养兵之费，抑且行寓兵之法。
时至则务农，事去则习武，贫而壮者得田可耕，未有不愿为兵，而又可减召募之虚糜者数千万𦈏矣。昔户科给事中林士元等奏将抛荒屯田，不拘军民、僧道之家，听其各择所便开耕，不许屯官分外科扰。夫僧道尚许承佃屯田，今于长守之戍，顾不可听其开耕空闲土田者耶？汰冗食，兵部尚书杨博题云：国家养育边军，极其优厚，故居则有月粮，出则有行粮，寒则有冬衣布花。至于获功，则又有重大升赏，无非欲得其精捷，以为敌忾之地耳。乃今老弱参杂，所养非其所用，逃亡捏冒，有名而无其实。近户部题称督抚诸臣之奏求应援，则曰：军马寡弱，逃亡过半；请粮饷则曰兵马众多，供臆不支。观此，则坐食民力者，岂皆投石超距、荷戈彀弦之夫，未必无老弱疲癃之士，与夫缺伍寄名之人也。
自今合行督抚诸臣，各选风力守巡、兵备官员，亲历各该城堡，将见在兵马逐一查验，精壮者照旧存留，老弱不堪者尽行沙汰。户内果有壮丁，准与收补。其军士逃亡，即行开除。如敢仍前作弊，以蠹边储，听各该巡按御史杳参究治。集众谋举人王文禄云：如至一县，必谕知县曰：尔为知县，必知一县人才有谋者，不拘缙绅士庶，请之来，吾当询之。询之一县，则一县之谋集矣；询之一府，则一府之谋集矣。府县积而为省，省积而为天下，则天下之谋集矣。然集众谋，必先虚己略去势分，屈降咨询，迩言不遗，寸长必录，欢然如家人父子、手足腹心之相与，唯求靖寇为急，则庶乎其可也。宋岳武穆，谋勇之全者也。将出兵也，犹且尽召诸统制，环坐而饮食之，先谋敌之所以败我者，至于六七，竭智共攻，必无败也乃行，故每战而无败，况其下者而可不集众谋乎？
是故用兵者必以集众谋为先也。收图籍都御史唐顺之云：古之筹边者，虏之所从入与吾之所以制虏，皆可以按图而坐筹之，是以守固而战克。人皆言虏人来去如风雨，此亦未必尽然。且虏人非万骑不能大举，骑不可一日无水草。砂碛少水，而水草可饮食，万骑者尤为难得。虏人拥骑南下，须是觇得水草便利处，然后可入。其无水草处，虏人亦不能。以饥渴马致千里也。是以边城虽绵亘千万里，虏人虽是风雨来去，而其师从入，大约可以先定。其小小隘口，零骑可入处虽不可数，而其大举之路，大约不过数条而己。御虏者当患备多而力分。苟图画分明，可以必虏之所入与所不入，知虏所入与所不入，则备可以不多，而力可以不分，列屯筑堡，驾梁按伏，省却大半气力矣。公赏罚兵部尚书王守仁云：古者赏不逾时，罚不后事，过时而赏，与无赏同；后事而罚，与不罚同。
况过时而不赏，后事而不罚，其亦何以齐一人心而作兴士气？是虽使韩白为将，亦不能有成。
副使吴子孝云：凡战斗之时，不须首级为功。今因割首级，往往误事。如一阵海寇，尽殪灭之，总筭给赏，不以首级为贵，则破敌必矣。禁妄杀兵备副使凌云翼云：赏功罚罪，劝惩系焉。今各领兵官员，既不能奋勇运谋，为地方保障，往往将被掳
回或穷乡避难之民，杀以报功，故行路者若非成群，不敢独行，是不能御贼而返为民贼矣。又从而赏之，诚可痛恨。今后报首级止一颗二颗者，听本道查访，果有对敌实迹，方转送纪验。其或诈冒无据者，即鞫究明白，坐以抵命。至于指称奸细，杀以为功者，犹为易见。盖谓之奸细，必至一二人假装吾民，或探听消息，或潜为内应，既已觉露，可缚而致之，非临阵血战者比也，何至斩首级哉？以后奸细止许生擒，不许杀害，违者一体抵罪。
盖天理人心，照然难泯，而欲欺昧以求灭贼，末有能济者也。御海洋总督尚书胡宗宪云：防海之制，谓之海防，则必宜防之于海，犹江防者必防之于江，此定论也。
国初，沿海每卫各造大青及风尖八桨等船一百余只，出海指挥统率官军，更番出洋哨守。海门诸岛皆有烽墩，可为停泊。其后弛出洋之令，列船港次，浙东于定海，浙西于乍浦，苏州于吴淞江口及刘家河。夫乍浦之地，海滩浅阁，无山岙避风之处。前月把总周易等所领战船，被贼烧毁，仅遗十余只。近又报为飓风击碎，不若海中洋山殿前窝集，反可泊船也。吴淞江口及刘家河，出海纡回，又非泊船防海处所。议者欲分番乍浦之船以守海上洋山，苏松之船以守马迹，定海之船以守大衢，则三山品峙，哨守相联，可扼来寇。而又其外陈钱诸岛，尤为贼冲，三路之要。兵部原题副总兵俞大猷统领战船，住札海上，防贼截杀，则如陈钱乃其所当屯泊。而提督军门及海道等官，每于风汛时月相参巡察，有警，则我大船火器冲截贼入，使不得越过各岛，则彼毒无所施，衅孽不作，而内地安堵矣。
又云：直隶与浙江，名虽异地，而实则一家。若不设官总理，则彼此自分门户。贼一入内地，随风南北，可以互犯。故必共守陈钱，分守马迹等三道，而后贼无遁情，兵可夹击。必得总兵官正副二员，分驻金山、临山要会之地，先守陈钱，以春秋分任，更番出入，而参将分画三道，马迹等三山，各督信地，则人易为守，而守无弗力矣。兵部尚书杨博云：平倭长策，不欲鏖战于海上，直欲邀击于海中，比之制御北狄守大边而不守次边者，事体相同，诚得先发制人之意。国初更番出洋之制，极为尽善。至于列船港次，犹之弃门户而守堂室，寝失初意。宜复祖宗出洋之制。在京各衙门会议云：倭奴长技利于陆，我兵长技利于水。历查连年用师，凡得捷俱在海战，利害较然明矣。海中陈钱、大衢、马迹、洋山诸岛，为贼南犯必由之路。
先该督察侍郎赵文华条陈，会议海防长策，首列此条。今又该南京工部尚书马坤、左通政何云雁题相同，合咨新任总督，令总兵官速集太仓、崇明、嘉定、上海沙兵及福苍、东莞等船，分为二哨，专守洋山、马迹。又将绍兴、温、台捕鱼及下八山采捕福苍、东莞等船，分为二哨，专守普陀、大衢。其陈钱山为浙直分路之始，所宜更番共守。主事黄元恭云：或者曰：我兵长于水战，短于陆战，而委奴则长于陆，短于水，故御之莫要于海中。陈钱、马迹、大衢、殿前、洋山，当倭奴往来之冲，诚设总兵官驻陈钱，参将三员，分驻马迹、大衢、殿前、洋山，常川督哨，御其来而邀其去，贼殆尽歼而鱼矣。愚窃谓其策甚善而难行。盖海栖经月，必有飓风，巉崖剑峰，难于碇泊。癸丑春，参将俞大猷围王直于马迹，蛟龙惊砲而起，几至覆没，师旋贼逸。
乙卯秋，浙直会兵大衢、殿前，邀贼归路，疾风暴甬大作，飘没舟师以千万计。是亦乘危幸功者也。夫大海无际，何独称四山为贼由之冲？盖航海者必昼行夜止，依山宿泊，自倭东南而来。望中惟此四山，相去各一二日程，始至陈钱必泊，次泊马迹，次泊大衢，次泊殿前洋山，若驿传驻跸然，固非若子午谷东西莫适，必由隘中行者。贼诚知山有兵，东西南北，何所不适，虽失所依泊，然与犯戒兵之必死，宁冒风涛之不测。且闻长老云：起碇扬帆，舍山泊而适大洋，此避飓风之妙术，而岂谓必死地哉？知戎地而不避，有生途而不趋，贼必不然矣。然则御其来而邀其去，不可为欤？曰：依此四山，但严遣哨稽到之令，潜师伺之，万无不中。若设官显驻，是示趋避之标耳。故是策也，宜潜不宜露，宜邀其归，不宜伺其来。
盖归路可计日候风信故也。海道副使谭纶云：陈钱、马迹、洋山，离内地太远，粮饷易匮，声援难及。若欲于此设哨，海阔无涯，恐贼舟不必由此而来，我军孤危，无益而有损耳。不如荆川舟山备御之说为善。舟山乃内海，非外地也。一有缓急，哨报与策应，皆易固海岸。太常寺卿魏校云：晋溪在三边，欲分军守边。邃𤲅闻而讶之，使人往问晋溪，答曰：三边数千里，欲一一守之，虽尽天下之兵不能也。只是择要害处，为达虏素所入寇之路把截则可耳。晋溪威令素行，凡达入寇，众军争相救援，无不擒获，边境稍安。
镇抚蔡汝兰云：环海兵船之设，其法不为不善，其备不为不周矣。迩年倭寇往来，兵船未收全功者，必有说焉。夫茫茫巨洋，极目无际，虽于要害之处，联舰设备，而疾风怒涛不时，亦必择善地而停泊焉。岂得扬帆起碇，常出洋口，而能尽阻贼船之不入，尽遏贼船。之不归哉。但能于大数内打得分数中几分耳，必欲其尽收全功，以为经久不易之图，在于水陆夹攻，尽之矣。夫倭寇之发，综犯我也，每徒止备一月行粮，而飘泊二月者有之；每船可载百徒，而满载二百者有之。及其抵岸，困惫莫甚，使得焚舟登陆，夺险鼓势，养锐蓄精，然后出我兵以临之，近者十日，远者一月，方得与贼相望，反主为客，转佚为劳，岂能得志于彼哉？为今之计，宜于春汛、小汛先期一月，将各道兵士督发各海口要害之处，如在嘉湖者出三关，在绍兴者，出龛山，出临山，出观海，出三江，在宁波者，出定海，出昌国，出象山；在台州者，出海门，出新河，出松门，在温州者，出楚门，出盘石，出金乡等处，安营操练，与兵船相表里，以为防守万全之计。
脱或贼船潜入海口，则水兵星罗于其外，陆兵云布于其内，其将至也，击其困惫，既至也击其先登，既登也击其无备，以惫仓遑之贼，而当我养盛豫备之兵，一鼓成擒，可不血刃而收其全功矣。春汛之期，不过三月将终，四月将半；小汛之期，不过九月将终，十月将半。过此则非风汛所利，而倭警不必防矣。今宜于每年三月、九月初，将各道统兵官分于信地，令其督领部兵，出沿海兵船停泊之处，安营操练防守。贼至既击，春汛至五月终，小汛至十月终，方令撤兵归道。严立限期，通行浙、直、广、福提督、总参衙门，永为遵守，则防御周而贼无返棹，先声播而贼无伺志矣。谨了探。兵备副使凌云翼云：哨探者，兵之耳目也。哨探既真。则先事有备。今沿海守把官员，遇贼初至，皆不闻知，及己近岸，仓遑失措，甚则我船亦有被掳以为贼资者。
今后把总官务要督同各哨官员，多置蜈蚣梭船，精选熟知水性之人，远出外洋，分投哨探，如有声息，先来传报。其附近各港官兵，一闻警急，随合综约会，截击大洋，庶可获制胜之功。如贼从某官某信地登听，把守官不先期传报，附近官兵闻报不即时策应，以致深入腹里，贻害地方，听本道查实，指名参究，坐以失误重罪。其有与贼相拒，众寡不敌者，原情另处。庶人心兢惕，海防可固矣。慎招𬂠兵部尚书胡世宁云：已招者不杀，再叛者不招，新起者必扑灭于微散贼党。副使茅坤云：于闽之
福、泉州、浙之宁波等处，当行有司严为保用之法，各籍其里之名氏而钩考之。而为之钩考者，亦非欲据籍而罪之也，特令见在土著者不得望风而煽诱入海。既群聚入海者，广令招谕，曲为缓其罪而出。
且为之下令，大略：贼从以下，有自䌸来归者，并得免死。有能手刃其党来归者，仍按给赏银二十两；三级以上，仍命爵一级。有能诱众面缚来归者亦如之。有能手刃所称佐乱剧贼如某某者，赏银五百两，仍世袭千户。其尝佐乱剧贼而能率所部来归，少或数十人，多或百人以上者，赏亦如之。所部人获免死，仍优恤以差。其能手刃首乱某某来归者，赏银一千两，仍世袭指挥使。其为首乱能自归者，亦除罪免死。而能率所部二三百人以上自䌸来归。者，赏亦如之，其所部人亦得免死，仍优恤以差。凡贼中有能自缚告以贼情，因导官兵击死得胜者，每二级准手刃一级，爵亦如之。有能焚溺其舟并辎重兵仗，因来归者，而告官验实，亦赏如手刃佐乱之贼。又下令于闽之漳、福、泉州及吾、浙、宁波等处，各贼犯之父母、妻子、兄弟、朋友、邻佑，有能自行首鸣者，勿连坐。
其为若父母、妻子、兄弟、朋友、邻佑不能首鸣，而他人告发，验实，则以其罪罪，仍量以所犯之赀充赏。有能私缚所犯来归者，并亦得免死，赏如之。有能以姓名闻官，因而诈入贼党，本图诱所犯来归，所犯卒不听，因而谍知贼情告官，而令官兵击杀得胜，或左计陷贼，或自贼中焚溺其舟而出者，赏亦如之。其故行党而不以告者，并得论罪如律。又下令传示海岛诸夷，有能手刃首乱之贼，或击灭其党数十百人以上，效首虏以闻者，赏以万金，加以封爵。愿岁通贡入市者听。闽县知县仇俊卿云：海寇之聚，其初未必同情，有冤抑难理，因愤而流于寇者；有凭借门户，因势而利于寇者；有货殖失计，因困而营于寇者；有功名沦落，因傲而放于寇者；有佣赁作息，因贫而食于寇者；有知识风水，因能而诱于寇者；有亲属被拘，因爱而牵于寇者；有抢掠人口，因壮而役于寇者。
诸如此类，中间不无可矜。虽在寇盗之日，未必皆无求生之心，乐于犯法以甘必死者，岂人情之通好哉？招徕拨乱，转移亦易。吾将为攻心之谋、伐交之计，必明揭榜于通衢。或书黄旗，摽插寇所。内地之人，有愿归籍，许令不时投首，官给口粮，押赴各该乡井。有亲邻识认者，即时放释，并不加罪。中有豪杰能以智力取倭者，来献者，另行重赏。若能说诱谋主出降者，题封见任官职。如此，彼心危疑，其党易散。又闻寇至地方，必先掳其土著之人以为乡导，吾即以乡人之知巧者，遗之掳去，反行间谍，或假作接济之人，与之往来，使不相疑；或暗贻之财，使厚相结，兼餽饮食，使日相狃。如此，未有不可得彼之情，以行吾计取者也。择守令副使茅坤云：近海郡县，有司尤当别议者。
何则？国无鸡犬之警，则廉静长厚之吏，当为治最矣；时有羽檄之驰，则长驾远驭之士，亦所急使矣。故语曰：宽则宠名誉之人，急则用介胄之士。方汉匈奴大入云中、上党，虽有龚、黄、卓、鲁之贤，无益于用矣。故汉武帝方闻匈奴入云中、上党诸郡，并出材官骑士，若李广、程不识之徒以为守尉。窃谓今日近海之州县也亦然。为抚、巡者，当合郡县长吏及其佐贰，并量其材而器使之。大略近海者则择其强智精悍之材，一切练军实，筑城堡，谨斥堠，严部署，皆藉之以备缓急。而其余腹里郡县，则择其宽和柔静之士，慎出纳，谨筦籥，特务与民休息而已。此郡县有司之略也。用间谍都御史唐顺之云：用间使其自相疑而自为斗，最是攻夷上策。然非深得敌情，则不能用间；非熟于地形，则不可以成犄角之势，而夜袭敌营。
且我兵形既露，虏人亦日夜为备，而匿实示虚，匿近示远，匿精壮而示羸弱，百计以疑我者，宜亦深。是故得敌情为难。筑城堡都御史章焕云：北边城堡相望，凡以防冲突，备虏掠也。南方之畜，侈于北边，风帆之力，疾于马足，苟无城堡，贼何畏而不来，民何恃而不散？且夫贼势之炽，凡以乡民奔窜，奸民惑乱，助其声也。有城堡则居者、守者归，耕者敛，且远近按堵，什伍相堡，奸民无所容；无奸民则无向导，何以能深入？居民不散，田野不芜，赋税不乏，根本之要也。及今秋冬，宜令诸乡大者为城，小者为堡，而聚民其中，城堡罗列，贼必不敢越境而内侵，东南世世之利也。或曰：公私俱竭，如冗费何？夫军兴不止，费且不赀，民散不复，赋将何出？城堡所以省军需，足国计者也。
何谓费也？昔皇祖尝命汤和视海上，择要地筑数十城以备倭，使治倭有他策也，圣虑当先之矣，今安用纷纷为也。通贡道通政唐顺之奏云：据总兵官卢镗手本内一款：抚处夷情，以尊国体事，开称：祖宗以来，给与日本金印勘合，十年一贡，船不得过三只，人不得过百名，既申远夷慕义之情，远夷亦得交易中国之货以为利，而中国亦以羁糜远夷，使常驯服，不为寇贼。百余年来，自嘉靖二年，宗设宋素卿等争贡雠杀，贻害地方，因而绝贡。至嘉靖十八年，正使硕鼎等赍献贡物，并进表文伏罪。荷蒙皇上圹天地之仁，虽非贡期，复准入贡。嘉靖二十六年，正使周良等坐船四只复贡，议者计方九年之期，有违事例，径自阻回，从此贡路不通。倭夷素性贪诈，利我中国之货，既不与贡，则无复望矣。
因此遂被奸徒勾引同利，为寇不止，则以偶蹉一年贡期阻回之故也。为今之计，乞题请圣裁，行令各衙门遵照，今后夷人复来求贡，果有真正表印勘合，别无诈伪，姑不计其限例，就与奏请起送赴京，译审来寇之端，敕彼国王，令其查治恶逆，敛戢属夷，使不敢再犯，则倭夷知有贡路之可通，而计自销，党类自携，勾引之徒亦可暂䌸矣。镗老将也，二十余年，在海上，熟谙夷情，其言当不甚妄。乞敕该部查议可行与否。臣又闻先时陜西总制王琼验西夷事，以谓能绝其入贡之路，不能绝其入寇之路，今亦可借以为喻也。尚书杨守陈云：倭奴僻在海岛，其俗狙诈而狼贪，自唐以至近代，已尝为中国疥癣矣。国初洪武间，尝来而不恪，朝廷既正其罪，复绝不与通，著之为训。至永乐初，始复来贡，而后许之。
于是往来数数，知我中国之虚实，山川之险易，因肆奸谲，时拏舟载其方物戎器，出没海道而窥伺。我得间则张其戎器而肆侵夷；不得间，则陈其方物而称朝贡。侵夷则捲民财，朝贡则沾国赐，间有得不得，而利无不得。其计之狡如是。至宣德末，来不得间，乃复称贡，而朝廷不知其狡。诏至京师，燕赏丰渥，稛载而归，则已中其计矣。正统中，来而得间，乃入桃渚，犯我大嵩，劫仓庾，燔室庐，贼杀烝庶，积体流血如陵谷。䌸婴儿于柱，沃之沸汤，视其啼号，以为朕乐。捕得孕妇，则计其孕之男女，剔视以赌酒，荒淫秽恶，至有不可言者。吾民之少壮与其粟帛，席捲而归巢穴城野萧条，过者陨涕。于是朝廷下备倭之诏，命重帅守要地，增城堡，谨斥堠，大修战舰，合浙东诸卫之军，分番防备，而兵威振于海表。
四十八年间，边氓安堵，而倭奴潜伏，罔敢揣焉。兹者复来窥伺，而我军怀夙昔之愤，幸其自来送死，皆瞑目砺刃，欲食其肉而寝处其皮。彼不得间，乃复称贡，而我师遂从其请，以达于朝，是将复中其计矣。今朝廷未纳其贡，而吾鄞先罹其害，芟民稼穑，为之舍馆，朘民脂膏为之饮食，劳民肋力，为之役使防卫昼号而夕呼，十征而九敛，虽鸡犬不得宁焉。而彼且纵肆无道，强市物货，善谑妇女，貂珰不之制，藩宪不之问，郡县莫敢谁何，民既哗然不宁矣。若复诏至京师，则所过之民，其有不哗然如吾鄞者乎？矧山东郡县，当河决岁凶之余，其民已不堪命，尤不可使之哗然也。且其所贡刀扇之属，非时所急，价不满千，而所为縻国用，弊民生而过厚之者，一则欲得向化之心，一则欲弭其侵边之患也。
今其狡计如前，则非向化者矣。受其贡亦侵，不受其贡亦侵，无可疑者矣。昔西旅贡熬，召公犹致戒于君；越裳献白雉，周公犹避让不敢受。汉通康居、罽宾，隋通高昌、伊吾，皆不免乎君子之议。况今倭奴乃我雠敌，而于搆衅之余，复敢怀其狙诈狼贪之心，而施其奸计以罔我，其罪不胜诛矣，况可与之通乎？开互市，主事唐枢云：我太祖高皇帝定鼎之二年，遣使赵秩招谕日本。次年，国王良怀奉表入贡。五年，复遣侩。祖阐往谕之，随遣人奉方物。时祖阐之使也，宗渤以诗别，而高皇帝亲和之，有同仁无遐迩之句。十三年，贡使无表文，俱发三边安插。十四年，贡使表有前使姓名，乃悉放还。自十五年，贼臣胡惟庸党备倭指挥林贤入倭搆乱。十云年，寇金乡。十九年，进巨烛，暗藏火药兵器，佐惟庸为不轨。
于是高皇帝立训，绝其往来。夫招之者，帝王无外之仁也。无验而拘之，及得其真而即归之，中国柔远之礼也。其奸深祸结，示以永拒，圣人诛罪之义也。然不即勤兵于讨，以训令代𫓧钺，明于势之所不及，不欲以全律之也。况罪以罪乎，其人岂终罪其国无可宥之日耶？是则良怀世而圣怒宜息矣。故当文皇帝继世，定贡加赉，遣使给符，封其镇山初禁，似与全释，盖后先殊局，彼此异宜，而其致一也。尝考大明律：凡将物私出外境，货卖及下海者，罪止杖一百。将人口军器出境及下海者绞，因而走泄事情者斩。及考问刑条例，擅造二桅以上大船，将带违禁货物，下海往番国买卖，潜通海贼，同谋结聚及为向导，劫掠良民者，处以极刑。若止将大船顾与下海之人，分取番货，及纠通下海之人接买番货，发边卫充军。
若小民撑使单桅小船，于海边近处捕鱼采木，巡捕官兵不许扰害。
钦测皇猷，防民以恶交，而不强遏其贩贸；杜民以奸搆，而不直挠其生业。故海上境外之货，实与夷为市，罪惟杖而不过，谓不胜胜其重也。其诛斩焉，则人口军器恐资寇兵，益盗党耳。违式巨舰，虽成济具，而原其所欲为。若只从互市罪，亦不列死款天然后知先皇制律之意，严奸宄以沮其渐，复因利用以体其情。苟当事者不详议慎测，一切矫枉而逾于直，岂先皇大道为公之谓哉？通政唐顺之云：国初浙、福、广三省设三市舶司，在浙江者，专为日本入贡，带有货物，许其交易；在广东者，则西洋番船之辏，许其交易而抽分之。若福建既不通贡，又不通舶，而国初设立市舶之意，漫不可考矣。舶之为利也，譬之矿然，封闭矿洞，驱斥矿徒，是为上策；度不能闭，则国收其利权而自操之，是为中策。
不闭不收，利孔泄漏，以资奸萌，啸聚其人，斯无策矣。今海贼据峿屿、南屿诸岛，公然番舶之利，而中土之民交通接济，杀之而不能止，则利权之在也。宜备查国初设立市舶之意，毋泄利孔，使奸人得乘其便。兵部尚书张时彻云：或谓定海沿边旧通番舶，宜准闽广事例，开市抽税，则边储可足，而外患可弭。殊不知彼狡者倭非南海诸番全身保货之比，防严禁密，犹惧不测，而况可启之乎？况其挟赀求利者，即非脯肝饮血之徒，而捐性命犯锋镝者，必其素无赖籍者也。岂以我之市不市，为彼之寇不寇哉？殷监不远，元事足征。当商舶未至，而绝之为易，贸易既通，而一或不得其所，将穷凶以逞，则将何以御之乎？今之寇边者，动以千万计，果能一一而与之市乎？内地之商闻风胆落，果能驱之而使市乎？
既以市招之，而卒不与市，将何词以罢遣之乎？夷以百市，兵以千，备夷以千。市兵以万备，犹恐不足以折其奸谋，我之财力果足以办此乎？且市非计日限月之可期也，彼之求市无已，则我之备御亦无已，果能屯兵而不散已乎？此皆利害之较然者也，乃谓可以足边储而弭外患，不已大缪乎？按倭国服饰器用，多资于中国，有不容一日缺者，安能待十年一贡之期，而限以三船所载之数哉？若禁其贸易，则入寇劫，
一定之势也。盖倭国虽礼文而不成乎国矣，彼既不容不资于我，而利重之处，人自趋之，岂能禁民之交通乎？故官法愈严，小民宁杀其身，而通番之念愈炽也。
论曰：郑端简有云：当倭乱之时，给事中夏言上言，祸起于市舶，礼部遂请罢市舶，而不知所当罢者，市舶内臣，非市舶也。夷中百货，皆中国不可缺，故祖训虽绝日本，而市舶司不废，盖以通华夷之情，迁有无之货，收征商之利，减戍守之费，又以近海贾抑奸商，使利权在上也。市舶罢而利孔在下，奸豪外交，内词海上无宁日矣。噫！斯言不为无见，犹非穷本之论也。盖奸商贵官家负欠舶金，固为厉阶，然使番舶不至，则奸商贵宦家又何从诳取其货，负欠其金，以阶厉也？故靖海之道，唯绝番舶，严海禁而已。夷货非衣食所急，何谓中国不可缺耶？绝之则内外隔，而相搆之衅无由生矣。夷虽欲窥伺我也，何可得耶？然朱纨严其令，而言者纷纷，则衣冠之盗甚于夷狄也。纨去禁弛，不旋踵，而蹂𬧛之祸半天下，市舶内臣所为乎？
经国者可以深长思矣。载备水陆防汛之时，结营之地，虽险阻不足恃，贵谨备也。舟师屯聚海上，傍山岛以为依止，伏路有船，瞭望有兵，会哨有符，巡哨有信，法诚善矣。第中间奉法者固有，而习于怠惰者亦多。乃若伏路虽设，捕兵鼾睡，漫不支更者有之；瞭望虽派，兵士偷安，曾不登山者有之；及登山而又躱避风日，不行瞭望者有之。至于会哨填符，本以稽两地之勤惰，有会一次并后数次俱填者，有向不会哨时，将缴符并前数次总填者；巡哨外洋，每图虚应故事。如一山之间，巡西而失东，巡南而遗北，上年坛头之事，可为殷鉴。种种情弊，有难枚举，止存虚名，罔裨实效。若此废弛，岂今日海防之所宜哉？惟诸总哨果能实心任事，方可责各捕兵殚衷效力。自今伊始，伏路船于本信前后要地，昼夜侦问。
往来船只，夜则船面支更，水上见有可疑之物及异省船只，即为驱逐，无容擅入本信。瞭望各兵母分晴雨，必令登高远了，照依分定时刻更换，不许先期偷安。会哨巡哨，必须如期到信，外洋侦探，母得虚文塞责，彼此扶同，致误军机。此水军之说也。若陆地结营，又有说焉。夫兵临敌境，地形我必细究其顺逆，丛林我必深晓其厚薄。遇有报警，不可急遽周章，当寅畏戒严，俾吏士若临大祭，鼓则进，金则止，不金不鼓，湛如停渊，静以待之，庶不致惊扰溃蹶，然思为未雨之防。于凡所止之地，四围隄备，各以劲勇之士伏强弩利楯，多列鼓鼙，有贼遽发，击鼓为号，贼击卫兵，中营出轻。兵援之，贼击中营，四面发伏，夹攻中营，惟坚阵待变而己。又当预择轻勇者二十四人为八方，每方各三骑，相去一里，昼以旗，夜以鼓为号。
第一骑见贼警，即举旗，第二骑知之，亦举旗；第三骑知，即驰告本将，夜用鼓，如昼之旗法。若夫烟雾
塞，风雷震惊，旗之不见，鼓之不闻，三骑并亟驰告，庶无卒至之患，流突之虞矣。练气力凡人之血气，常用则坚，怠惰则脆，如善走之马，常常试练，则不策而驰。苟久畜廏枥，一日用之而疲矣。疏于练也，故劳其筋骨，于人有益，特不宜太苦耳。兵士交锋，器械当轻，平日操练，器械当重。盖平日重者既熟，则临阵用轻者自然便捷，不为器所欺，曰练手之力。古人足囊以沙，渐渐加之，试之能疾走，临敌去沙，轻便善趋，曰练足之力。习战之时，必身荷重甲，加以重物，勉强支持，庶临战身轻，进退自速，曰练身之力。诚能练此二者，则人力自裕如矣。练力要矣，练心贵焉。
力者，人之用也，心者，人之主也。平日教之以孝梯忠信之谊，明之以死生荣辱之理，有事而驱之，当敌，必死之心存，幸生之念绝，气不期锐而自锐，力不期足而自足矣。习铳砲窃观海上制敌成功器具，以铳砲为第一。但捕兵惟虑岁用火药数少，不肯演放，惟有不演放于平日，故不能济用于临事。予取威远砲佛狼机、碗口百子等铳，一一试放，立的以期中。捕兵近虽渐知，尚不能百发而百中。夫平日百发百中，则临敌仓皇之际，仅可什中其四五。若平日什中其四五，则临敌仓皇之际。可预知其不能中矣。近该条议，蒙允岁加火药，以备时常演放。愿同事者勿容捕兵如前懒惰，借口药弹无措，以致漫不演习。务以前行捕兵号令，时常亲身教练。威远发烦、佛狼机等铳，可以致远，于五十步之外，照把根打去；百步之外，照把中打去。
百子碗口、鸟嘴等铳，力难远到，于三十步之内，照把根打去，五十步之内，照把中打去。当敌宁持重而待近，勿轻率而远发，此其大略也。乃若铳之大小，药之多少，敌之远近，是在临时相机，务期必中，又不可执一而谈。然铳砲之要，尤在火药之精。迩来火药俱属总哨制造，若苟且塞责，是自罹其患也。制造既精，仍须时常检点䕻晾，勿使湿润，则铳砲自利，何功之不成哉？参将徐一鸣东海筹略海防纂要卷之七