钦定四库全书
事实类苑卷二十一
宋江少虞撰官政治绩诸监𬬻铸钱
江南因唐旧制，饶州置永平监，铸钱岁六万贯。江南平，增为七万贯。常患铜少。张齐贤任转运使，求得江南旧承旨丁钊，尽知信、运等州各铜铅处。齐贤即调发丁夫采之。初年得十数倍，明年得铜、铅八十五万斤，锡六十万斤，因增为铅锡钱，铸三十六万贯。以钊为殿前承旨，领三州铜山。先是永平监所铸钱「周通元宝」钱法，肉好周郭精好。至是杂用铅锡，兼失古制，数虽增而钱恶。其后信州铅山县出铜无算，常十余万人采凿，不逞无赖之徒，萃于渊薮。官所市铜、铅数千余万斤，大有余羡，而铜山所出益多。有司议减铜价，凿山者稍稍引去。饶州官市薪炭，不能给鼓铸，分为池州置永宁监，建州置永丰监，并岁铸钱二十万贯，以铅山铜给之。既有所供，价乃复旧，而二监并集。杭州置保兴监万。四监岁铸百余万贯，而极盛矣。唐天宝之制：杨、润、鄂、益、蔚、柳、十州，共置九十九𬬻铸钱，一𬬻役丁匠三十人，每年六、七月传，「十月」作「十番」。一𬬻约用铜二万一千二百三十斤，白蜡二千七百九十斤，黑铅五百四十斤，每𬬻铸钱三千三百贯，计一二日可铸钱三百余。国家之制，一二日千余，用铜、铅、蜡之法，亦异于古，其数虽倍，而钱稍恶，每击掷亦多缺。予在史局，因录唐制与今王丞相后岁月。有诏暑月诸监减半工。盖主上勤恤之至也。和买绢
祥符初，王旭知颖州，因岁饥，出库钱贷民，约蚕熟千输一缣。其后李士衡行之陜西，民以为便，令天下于岁首给之，谓之「和买绢」。或曰预买始于旭也。上供军粮
国初，江、淮、湖、浙上供军粮，岁无定数。景德中，发运使李溥奏乞立年额，乃诏岁以六百万石为定，有灾即申乞减数，至今以为常。纳牛皮钱
国初，令民田七顷纳牛皮一张、角一对、筋四两。建隆中，令共纳价钱一贯五百文。今税额中牛皮钱是也。内门买物支钱
京师置杂物务，买内所颁之物，而东内门复有字号，径下诸行市物，以供禁中。凡行镛供物之后，往往经岁不给其值，至于积钱至十万者。或云其直寻给，而干当内门内臣故为稽滞，京师甚苦之。蔡襄尹京师，询知其弊，建言乞取内东门买物字号，付杂买物务，具供过物价，径牒内藏库截支，以给行人。仁宗大以为然，其事至今行矣。预买绸绢
太宗时，马元方为二司判司，建言：「方春民乏绝时，预给库钱贷之，至秋夏，令输绢于官。」预买绸绢，盖始于此。
河北布粮草用三税见钱之法河北入布、粮草，旧用见钱。庆历八年后，以茶、盐、香药、见钱为四税，缘边用之，茶、盐、香药为三税，近里州军见钱为商旅用之，不时得钱，贱市交钞而贵粜粮斛，由是物价腾贵，米豆七百，甚者至千钱。缘边所入至少，而京师偿价倍多，其利尽归于富商矣。皇祐二年，茶交引旧卖百千者，得钱六十五千。至是正二十千者，一斤卖三千八百者，止得六百；盐卖百千者，止得六十千至三千。复更用见钱，而令商旅自便买盐、茶、香药。议者谓三税、四税与见钱之法，皆不可常守，必视边计之厚薄与物价之高下，一时而变通之，乃可也。蠲田亩
江南有国时，民亩率十亩蠲一亩，以充瘠薄。岁铸钱数
国朝初平江南，岁铸钱七万贯，自后稍增广，至天圣中，岁铸一百余万贯，庆历至三百万贯。熙宁六年以后，岁铸铜铁钱六百万贯。茶利，
国朝茶利，除官本及杂费外，净入钱，禁榷时取一年最中数，计一百九万四千九十三贯八百八十五，内六十四万九千六十九贯。茶净利，卖茶，嘉祐二年收十六万四百三十一贯五百二十七，除元本及杂费外，得净利十万六千九百五十七贯六百八十五。客茶交引钱，嘉祐三年除元本及杂费外，得净利五十四万二千一百一十一贯五百二十四。四十四万五千二十贯六百七十。茶税钱，最中嘉祐元年所收数，除川茶钱在外。通商后来取一年最中数，计一百一十七万五千一百四贯九百一十九钱，内三十六万九千七十二贯四百七十一钱。茶租，嘉祐四年通商，立定茶交引钱六十八万四千三百二十一贯三百八十，后累经减放，至治平二年，最中分收上数八十万六千三十二贯六百四十八钱。茶税：最中：治平三年，除川茶税钱外，会此数。二、本朝茶法：乾德二年，始诏在京、建州、汉蕲口各置榷货务。五年，始禁私卖茶，从「不应为情理重」。太平兴国二年，删定禁法条贯，始立各等科罪。淳化二年，令商贾就园户买茶，公于官场贴射，始行贴射法。淳化四年，初行交引，罢贴射法。西北入粟给交引，自通利军始。是岁罢诸处榷货务，寻复依旧。至咸平元年，茶利钱以一百三十九万二千一百三十九贯三百一十九为额。至嘉祐三年，凡六十一年用此额，官本杂费皆在内，中间时有增亏，岁入不常。咸平五年，三司使王嗣宗始立三法，分以十分茶价，四分给香药，三分犀象，二分茶引。六年，又改支六分香药、犀象，四分茶引。景德二年，许人入中钱、帛、金银，谓之「三税」。至祥符九年，茶引益轻，用知秦州曹玮议，就永兴、凤翔以官钱收买客引，以捄引价。前此屡增加饶钱。至天禧二年，镇戎军纳大麦一斗，本价通加饶共支钱一贯二百五十四。乾兴元年，改三分法，支茶引三分，东南见钱二分半，香药四分半。天圣元年，复行贴射法，行之三年，茶利尽归大商，官场但得黄晚恶茶，乃诏孙奭重议，罢贴射法。明年，推治元议省吏、计覆官旬献等，皆决配沙门岛，元详定枢密副使张邓公、参知政事吕许公、鲁简肃各罚俸一月，御史中丞刘筠、入内内侍省副知都周文质、西上阁门使薛昭廓、三部副使各罚铜二十斤，前三司使李咨落枢密直学士，依旧知洪州。皇祐三年，算茶依旧只用见钱。至嘉祐四年二月五日，降敕罢茶禁。国朝六榷货务、十三山场，都卖茶岁一千五十三万三千七百四十七斤半，租额钱二百二十五万四千四十七贯一十。其六榷货务取最中。嘉祐六年抛占茶五百七十三万六千七百八十六斤半，租额钱一百九十六万四千六百四十七贯二百七十八。荆南府租额钱三十一万五千一百四十八贯三百七十五，受纳潭、鼎、沣、岳、归、峡州、荆南府片散茶共八十七万五千三百五十七斤。汉阳军租额钱二十一万八千三百二十一贯五十一，受纳鄂州片茶二十三万八千三百斤半。蕲州蕲口租额钱三十五万九千八百三十九贯八百一十四，受纳潭、建州、兴国军片茶五十万斤。无为军租额钱三十四万八千六百二十贯四百三十，受纳潭、筠、袁、池、饶、建、歙、江、洪州、南康、兴国军片散茶共八十四万二千三百三十三斤。真州租额钱五十一万四千二十二贯九百三十二，受纳潭、袁、池、饶、歙、建、抚、筠、宣、江、吉、洪州、兴国、临江、南康军片散茶共二百八十五万六千二百六斤；海州租额钱三十万八千七百三贯六百七十六，受纳睦、湖、杭、越、衢、温、婺、台、常、明、饶、歙州片散茶共四十二万四千五百九十斤。十三山场租额钱「共」二十八万九千三百九十九贯七百三十二「共」，买茶四百七十九万六千九百六十一斤；光州光山场买茶三十万七千二百六十斤，卖钱一万二千四百五十六贯；子安场买茶二十二万八千三十斤，卖钱一万三千六百八十九贯三百四十八；商城场买茶四十万五百五十二斤，卖钱二万七千七十九贯四百四十六；寿州麻步场买茶三十三万一千八百三十三斤，卖钱三万四千六百二十一贯三百五十；霍山场买茶五十三万二千三百九斤，卖钱三万五千五百九十五贯四百八十九；开顺场买茶二十六万九千七十七斤，卖钱一万七千一百三十贯；庐州王同场买茶二十九万七千三百二十八斤，卖钱一万四千三百五十七贯六百四十二；黄州麻城场买茶二十八万四千二百七十四斤，卖钱一万三千五百四十贯；舒州罗源场买茶一十八万五千八十二斤，卖钱一万四百六十九贯七百八十五；太湖场买茶八十二万九千三十二斤，卖钱三万六千九十六贯六百八十；蕲州洗马场买茶四十万斤，卖钱二万六千三百六十贯；王祺场买茶一十八万二千二百二十七斤，卖钱一万一千九百五十三贯九百九十二；石桥场买茶五十五万斤，卖钱三万六千八十贯。三、
世传算茶有三说法最便。三说者皆谓见钱为一说，犀牙香药为一说，茶为一说，深不然也。此乃三分法，其谓缘边入纳粮草，其价折为三分，一分支见钱，一分折犀象杂货，一分折茶耳。后又有折盐为四分法，更改不一，皆非三说也。予在三司，求得三说旧案：三说者，乃是三事：博籴为一说，便籴为一说，直便为一说。其谓之「博籴」者，极边粮草岁入必欲足常额，每岁自三司抛数下库务，先封椿见钱、紧便钱、紧茶钞，然后召人入中。「便籴」者，次边粮草乃诣京师等情；慢便钱、慢茶钞及杂货。直便者，商人取便于缘边入纳见钱于京师请领。三说，先博籴数足，然后听便籴及直便，以此商人竞趋争先，赴极边博籴，故边粟常充足，不为诸郡分裂，粮草之价不能翔踊，诸路税课亦皆盈衍，此良法也。予在三司，方欲讲求，会左迁，不果建议。四。
世称陈恕为三司使，改茶法，岁计几增十倍。余为三司使时，考其籍，盖自景德中北敌入寇之后，河北籴便之法荡尽，此后茶利十丧其九。恕在任，值北敌讲解，商人顿复，岁课遂增，虽云十倍之多，考之尚未盈旧额，至今称道，盖不虞之誉也。刘晏知物之术：
「刘晏掌南计，数百里外物价高下，即日知之。人有得晏一事，予在三司时，尝行之于东南。每岁发运司和籴米于郡县，未知价之高下，须先具价申禀，然后视其贵贱，贵则寡取，贱则取盈，尽得郡县之价，方能契数行下。比至，则粟价已增，所以常得贵售。晏法则令多粟通途郡县，以数十岁籴价与所籴粟数高下各为五等，其籍于主者。粟价才定，更不申禀，即时廪收，但第一价则籴第五数，第五价则籴第一数，第二价则籴第四数，第四价则籴第二数，乃即驰递报发运司。如此贱粟之地，自籴尽极数，其余节级各得其宜，已无极售。发运司仍会诸郡所籴之数计之，若过于多，则损贵与远者；若尚少，则增贱与近者。自此粟价未尝失时，各当本处丰俭，即日知价。信皆有术。」税额
五代方镇割据，多于旧赋之外，重取于民。国初悉皆蠲正，税额一定，其间有或重轻未均处，随事均之。福、歙州税额太重，福州则令以钱二贯五百折纳绢一疋；歙州输官之绢，止重数两，太原府输赋全除，乃以减价籴粜补之。后人往往疑福、歙折绢太贵，太原折米太贱，盖不见当时均赋之意也。发运司米
发运司岁供京司米，以六百万石为额，淮南一百三十万石，江南东路九十九万一千一百石，江南西路一百二十万八千九百石，荆湖南路六十五万石，荆湖北路三十五万石，两浙路一百五十万石，通羡余岁入六百二十万石。漕河国初，方隅未一，京师储廪仰给，惟京东、京西数路而已。河渠转漕，最为急务。京东自维、密以西州郡租税悉输沿河诸仓，以备上供。清河起清、淄，合黄河，历齐郡仓、梁山泺、济州，入五丈河，达汴都，岁漕百余万石，所谓「清河、济水」也。而五丈河常苦淤浅，每春初农隙，调发夫众，大兴利役，已而开濬，使得舟楫通利，无所壅遏。太祖皇帝素知其事，先所属意，至岁终兴役之际，必御驾亲临督课，率以为常。先是，夫不给口食，古之制也。上悯其劳苦，特令一夫日给米二升，天下诸处丁夫亦如之，迄今为成式。
谷粟均配人户纳见钱
皇祐初，三司出绢数十万，收市谷粟，转运司均配人户，变纳见钱，期限甚促。韩魏公以军储不乏，请满岁方输官，仍克配方郭第四、第五等村乡，亦听以斛折纳。于是人力舒缓，无逼近之忧。
诏藩镇支郡直属京师。太平兴国初，右拾遗李干上言：诸道藩镇所管支郡，多遣吏掌，其市征留滞，商贾不便。诏颁宁、经、源、渭、鄜、坊、延、丹、陜、虢、襄、坊、房、复、邓、唐、澶、濮、宋、豪、郓、济、漕、单、师，不隶节镇。枷三等。
旧制，枷惟二等，以二十五斤、二十斤为限。景德初，陈纲提点河北路刑狱，上言请制杖罪枷十五斤为三等。诏可其奏，遂为常法。牓刻仪制令四条。
孔弧次恭为大理正，太平兴国中，上言：「仪制令云：贱避贵，少避长，轻避重，去避来。望令两京诸州于要害处刻牓以揭之，所以兴礼让而厚风俗。」诏从之，令于通衢四刻牓记，今多有焉。二
孔承恭上言仪制令四条件，乞置木牌立于邮堠。一日，太宗问承恭曰：「令文中贵贱、少长、轻重各自相避并记，何必又云去避来？此义安在？」承恭曰：「此必恭戒于去来者，至相回避耳。」上曰：「不然，借使去来相避，止是憧憧于通衢之人，密如交蚁，焉能一一必相避哉？但恐设律者别有他意。」其精悉若是。诸州断死罪奏案
建隆二年，太祖谓宰相曰：「五代以来，诸侯跋扈，有枉法杀人者，朝廷置而不问。刑部之职久废，且人命至重，姑息藩镇，当若是耶？自今诸州，凡有审讫，录案闻奏，委刑部覆视之。」奏案自此始。法官亲节案
大理法官皆亲节案，不得使吏人。中书检正官不置吏人，每房给楷书一人，录净而已，尽欲士人躬亲职事，格吏兼历试人才也。事实类苑卷二十一