给诰敕
永乐十九年,诏文官七十以上不能治事者,许明白具奏,放回致仕。若无子嗣,孤独不能自存者,有司月给米二石,养其终身。宣德十年,诏文武官年未及七十,老疾不能任事者,皆令冠带致仕,免其杂泛差徭。成化元年,诏文武官以理致仕,五品以上者,进阶一级。四年,诏:听选官员九年考满该升用者,年力衰迈不能任事,照该升品级,给与散官致仕。十一年,诏给由考称该升,及冠带未任听选官员,有家贫亲老疾病等项,愿告致仕者,授以应该升除职名,以荣终身。二十二年,诏在京文职以理致仕,五品以上年及七十者,进散官一阶。其中廉贫不能自存,众所共知者,有司岁给米四石。弘治四年,奏准:自告愿退官员,不分年岁,俱令致仕。
凡九年考满官员告致仕者,考称无过,升二级,不称有过,原职致仕。诸司职掌:
凡在京及在外府州县官员,除授之时,投报供状,当即于簿内附写历仕脚色始末缘由,或任内调除,如有事故,开附行止,以凭稽考。事例
弘治十三年,奏准:文职官吏、监生、生员、冠带官、知印、承差、阴阳生、医生,但有职役者,犯赃犯奸,并一应行止有亏,俱发为民。其知印、承差笞杖公罪充吏,犯在革前重历。僧道官系京官,具奏提问,在外依律径自提问。受财枉法满贯亦问充军。及僧道有犯奸盗诈伪、逞私争讼,怙终故犯,并一应赃私罪名,有玷清规,妨碍行止者,俱发还俗。若犯公事失错,因人连累及过误致罪,于行止戒规无碍者,悉令运炭运米等项,各还职为僧。为道义官,犯该行止有亏者,革去冠带,不碍行止者,不革。王府文职,因人连累,并一应过误,律该笞杖罪名者,议拟纳钞赎罪还职,不必解京,就彼奏请发落。若系希图改调,故意犯赃,有碍行止等项,及犯该徒流以上者,俱解京奏请改调边远叙用,重者从重论。诸司职掌
凡有在京衙门,及在外布政司,并直隶府州县见任官员,但系兵刑等部、都察院等衙门,或因事提问等项,问过应有的决,纪录公私过名,开咨本部,于纪录文册内明白附写,候九年通考,以凭黜陟。其有司官员,三年考满,给由到部,供报任内公私过名,于册内比查。除上司未行知会纪录罪名,另行抄录外,有已行知会任内公私过名,隐匿不报者,议拟具奏,送法司问罪。事例
洪武九年,令诸司正佐首领杂职官,犯公私罪,应笞者赎,应徒流杖者纪录。每岁一考,岁终布政司呈中书省,监察御史,按察司呈御史台,俱送本部纪录。
弘治元年,奏准:内外各衙门问过官吏公私过名及罚俸等项,年终造册类缴赴部送司,以备稽考。
国初,令有司保举人才,即古乡举里选之遗意。累朝下诏,亦必及之,其事例备载于后。诸司职掌:
凡各府州、县,每岁于所辖隅厢乡都内,拔选容止端谨无过人才一名,申送布政司考核,转行按察司覆考,堪充岁贡,开坐考过词语,差人送部。应有贤良方正及山林岩穴隐逸之士,并通晓经书儒士、秀才、孝廉,俱各访求到官,审无过犯违碍,不拘名数,差人伴送到部。或内外官员人等荐举人材秀才,即便行移原籍官司,起取赴部。如儒士、秀才出题考试,果否通经,贤良、隐逸等项人材,量其才能,定其高下,仍取本户丁粮数目,作何营生,及户内有无杂役事故,供结明白,然后开发选部选用。如将鄙陋不堪之人,一槩朦胧滥举,原举官吏依贡举非其人律问罪事例。
洪武十七年,令各布政司、直隶府、州、县举秀才人材,必由乡举里选,知州、知县等官,会同境内耆宿长者,访求德行声名著于州里之人,先从邻里保举,有司再验言貌书判,方许进呈。若不行公同精选者,坐以重罪。三十五年,诏:山林隐逸怀才抱德之士,有司询访,以礼敦请赴京,量才擢用。其有志尚閒逸,不愿出仕者,具名来奏。永乐元年,敕:内外诸司文职官员,各举所知,或堪重任,或沉滞下僚,或可剸繁而优游散地,或抱道怀才隐居田里,无问远近,并举以闻。洪熙元年,诏:民间有行已廉正,才堪抚字者,许见任官具实举荐。宣德七年,诏:各处文学才行出众之士,自二十五岁以上,令所在有司保举赴京选用。八年,诏:各布政司、按察司、府、州、县官,连名保举贤良方正一人,起送吏部,量才擢用。正统十四年,诏:各处举到儒士,照永乐年间事例,送
翰林院严加考试选用,不中者,发原籍为民。景泰三年,诏:各处见任官员,果有才行政事优长,拘于资格,屈在下僚,及有文学才行堪授职任之士,隐于民间,及官员罢职,委无赃犯重情,而才学可用者,并听在内四品以上官员,在外巡抚、巡按方面,并各府、州、县正官,指陈实迹,荐举赴京考用。所举之人,后犯赃罪,连坐举主。天顺元年,诏:处士中有学贯天人,材堪经济,隐居高蹈,不求闻达者,所司具实奏闻。五年,令天下有才兼文武,或学行异等,或谋勇出众者,许所在官司具实奏闻。国初,外官每年一朝。洪武二十九年,始定三年一朝之制,以辰、戌、丑、未年为期。朝正后,本部会同都察院考察,奏请定夺。其存留者,俱引至御前,刑部及科道官各露章紏劾怠职之罪,一时谴责宥免,皆出上命。及宥免还任,各赐敕一道,以申戒饬云。诸司职掌
凡在外官员,三年徧行朝觐。其各布政司、按察司、盐运司、府州县及土官衙门、流官等衙门官一员,带首领官吏各一员名,理问所官一员,照依到任须知,依式对款,攒造文册,及将原领敕谕、诸司职掌内事迹文簿,具本亲赍奏缴,以凭考核。各衙门先尽正官到任日浅,佐贰官到任日久,必先佐贰官来。若系裁革未及二十里长州县,止设正官、首领官各一员去处,只令首领官吏来朝。其程途远近,各量里路,比照行人驰驿日期起程。本衙门速将起程月日申部,远者不许过期,近者不许预先离职,俱限当年十二月二十五日到京。其来朝官员服色,各照品级花样,及钦依今定样制,务要新鲜洁净,俱各自备脚力,不许驰驿,及指此为由,科扰于民。明令:
凡各处府、州县有司官员,在任三年,不许注代,许令亲将三载任内行过事迹,赴京朝觐。如无规避,依旧复任。其佐贰官、首领官,一体三载来朝。如一时勾当,轮换前来。事例
洪武十一年,令官员来朝,察其言行功能,第为三等。称职而无过者为上,赐坐而宴;有过称职者为中,宴而不坐;有过而不称职者为下,不预宴,序立于门。宴者出,然后退。十七年,令天下诸司官吏来朝,明年正旦,各造事迹文册,仍画土地人民图本,俱以十二月二十五日至京。其服色各以品级为差。惟云南远在边鄙,特免其来。宣德五年,令廉察朝觐官员,贪污者发边卫充军,老疾鄙猥者为民。其考满月日已过者,回任后将行过事迹造册,送合干上司,依例考核,差人奏缴。正统九年,令广西临边县分,系裁减衙门,免其朝觐。须知文册,府州县类进。十年,令朝觐官员廉能著称,治行超卓者,赏衣服一袭,钞一百锭,仍赐宴于礼部。天顺四年,令朝觐官员才行超卓,政绩显著者,赐宴礼部,仍赏衣服一袭,钞一千贯。老疾者致任,罢软无为者冠带閒住,有赃者发原籍为民。成化五年,奏准:云南长官司免来朝,州县裁减去处,止该吏一名,赍文随司府州县官员进缴。其各府首领官,遇边务差占,亦免来朝。弘治六年,令方面知府年老未满,罢软无为,非本部访有实迹,或有巡抚、巡按,止是一处开报,并其余官员到任未及二年,非老疾贪酷显著者,俱留办事。且令朝觐之年,先期行文布按二司考合属,巡抚巡按考方面,年终具奏,行各该衙门立案。待来朝之日,详审考察。如有不公,许其伸理。其科道官必待吏部考察后有失当,方许指名紏劾。八年,奏准:各处巡抚、巡按,会同从公考察布按二司,并直隶府、州县各盐运司、行太仆寺、苑马寺等官贤否。如无巡抚、巡按,会同清军或巡盐考察,俱无巡按,自行考察。其布政使、按察使及分巡、分守并知府、知州、知县,并司寺正官,各访所属官员贤否,开具揭帖,送巡抚、巡按,以凭稽考。其巡抚官当朝觐之年,仍具揭帖,密报本部,止据见任不谨名目,不许追论素行。其开报官员,若爱憎任情,议拟不当,本部、都察院并科道官指实劾奏,罪坐所由。若被黜官员,有不服考察,摭拾妄奏者,发遣为民。诸司职掌:
凡诸司置立文簿,将行过事迹,逐件从实开写承行发落缘由,务要简当。每季差典吏一名,依期赍赴本管上司查考。布政司考府,府考州,州考县,务从实效。除将敕谕事理,令诸司进课官吏赍擎前去,及行移布政司并直隶府州、县,照依敕谕事理,各置红油木牌,刊刻青字,于本衙门公厅上常川悬挂,永为遵守。每岁进课之时,将考过事迹各赍赴京奏缴,以凭通考。若遇三年朝觐,来朝官吏先将旧年春、夏、秋三季来考,冬季事迹未完,许于次年进课之时,令该吏进呈,毋得诳惑繁文,因而生事科扰。事例
洪武二十三年,敕:方今所用布政司、府、州、县、按察司官,多系民间起取秀才、人材孝廉。各人授职到任之后,略不以到任须知为重,公事不谋,体统不行,终日听信小人浸润,谋取赃私,酷害下民。以此仁义之心沦没,杀身之计日生。一旦系狱临刑,神魂仓皇,至于哀告恳切,奈何虐民在先,当此之际,虽欲自新,不得可矣。如此者往往相继而犯,上累朝廷,下辱乡闾,悲哀父母妻子,孰曾有鉴其非而改过也哉!所有责任条例,条列于后:一、布政司治理亲属,临府岁月,稽求所行事务,察其勤惰,辨其廉能。纲举到任,须知内事目,一一务必施行。少有顽慢及贪污坐视、恬忍害民者,验其实迹,奏闻提问。设若用心提调催督,宣布条章,去恶安善,傥耳目有所不及,精神有所不至,遗下贪官污吏及无藉顽民,按察司方乃是清。
一、府临州治,亦体布政司施行。耳目有所不及,精神有所不至,遗下贪官污吏及无藉顽民,布政司方乃是清。一、州临县治,亦体府治施行。耳目有所不及,精神有所不至,遗下贪官污吏及无藉顽民,本府方乃是清。一、县亲临里甲,务要明播条章,去恶安善,不致长奸损良。如此,上下之分定,民知有所依,巨细事务,诉有所归。上不紊政于朝廷,下不衔冤于满地,此其治也欤!若耳目有所不及,精神有所不至,遗下无藉顽恶之民,本州方乃是清。
一、若布政司不能清府,府不能清州,州不能清县,县不能去恶安善,遗下不公不法,按察司方乃是清。
一、按察司治理布政司、府州县,务要尽除奸弊,肃清一方,耳目有所不及,精神有所不至,巡按御史方乃是清。倘有通同贪官污吏,以致民冤事枉者,一体究治。一、此令一出,诸司置立文簿,将行过事迹逐一开写,每季轮差吏典一名,赍赴本管上司查考。布政司考府,府考州,州考县,务从实效,毋得诳惑繁文,因而生事科扰。每岁进课之时,布政司将本司事迹并府州、县各赍考过事迹文簿,赴京通考。敢有坐视不理、有违责任者,罪以重刑。呜呼!今之布政司不拏所属贪赃官吏,又不申闻阘茸不才诸等不公不法,亦不究问。府文到司,并不审其为何,但知递送而已。府亦以州文如此,州亦以县文如此,自布政司至府州,皆不异邮亭耳,所以不治,为此也。