唐会要

[宋] 王溥 撰

待制官

贞观元年闰三月二十九日,太宗谓萧瑀曰:朕少研弓矢,自谓能尽其妙。近得良弓十数,以示弓工,曰:此皆非良材也。朕问其故,曰:木心不正,则脉理皆邪,虽刚劲而遣箭不直,非良弓也。朕始悟焉。朕以弓矢定天下四方,用弓多矣,而有天下日浅,得为理之意,固未及于弓。弓犹失之,何况于理。自是遂延耆老,问以政术。京官五品已上,更宿中书两省。太宗每延与语,询访外事,务知百姓疾苦,政教之得失焉。

永𡽪六年十一月五日,诏礼部尚书、弘文馆学士许敬宗,每日待制于武德殿之西门。

显庆四年二月二十八日,引诸色目举人谒见,下诏策问之,凡九百人。李巢、张昌宗、秦相如、崔行功、郭待封五人为上第,令待诏弘文馆。每坐日,令五人随仗供奉。文明元年九月五日敕文:凡京官五品已上清官,每日于章善、明福门各一人待制。证圣元年,左卫胄曹参军员半千充使吐蕃,辞日,则天谓之曰:久闻卿名,谓是古人,不意乃在朝列。境外小事,不足烦卿,宜且留待制也。遂与王剧、石抱忠并为弘文馆学士,仍与著作佐郎路敬淳分日于显福门待制。

先天三年十月五日敕:京清官及朝集使六品已上,每日两人随仗待制,供奉及宿卫官不在此例。至开元十四年七月,诏曰:比令百官更直待制,斯亦谠议,时纳箴规,不闻一言,甚无谓也。凡百僚庶,宜体朕怀,各尽昌言,以副虚伫。于是太子左庶子吴兢等各上疏,极言得失。永泰元年三月一日敕:惟政之难,非贤弗乂,必稽于众,允执其中,实使群材,用弘庶绩。朕以国步未康,朝经或阙,思与文武荩臣,咨谋善道。尚书左仆射冕,右仆射英乂,太子少傅遵庆,太子少保兼御史大夫志直,太子詹事兼御史大夫臧希让,左散骑常侍杨瓘,检校刑部尚书王昂,检校刑部尚书崔涣,吏部侍郎李季卿、王延昌,礼部侍郎贾至耜,王傅吾令圭等,并集贤待制。

大历十四年六月八日,门下侍郎崔祐甫奏:伏以先天二年,令群臣直日待制,以备顾问。自今已后,准元敕,文官一品以下,更直待制,待奉事官尽退,别无宣唤,然后趋出,便于内廊昼食待进止,至酉时后放。陛下闲暇之际,时有召问,庶或上裨圣政。奉敕:宜依。其待制官每日未时放归。至建中二年五月二日,敕:宜令中书、门下两省,分置待制官三十员,仍于见任前资及同正兼、试九品已上官中,简择文学理道、兵锋法度优深者,具名闻奏。度支据品秩量给俸钱,并置本收利,供厨料,所须干力、什物、厅宇等,并计料处分。左拾遗、史馆修撰沈既济上疏论之曰:伏以陛下今日之理,患在官烦,不患员少;患在不问,不患无人。且中书、门下、尚书官,自常侍、谏议、补阙、拾遗总四十员,及常、参、待制之官,日有两人,皆备顾问,亦不少矣。中有二十一员尚阙人未充,他官缺职,累倍其数。陛下若谓见官非才不足以议,则当选求能者以待其人;若欲广务聪明,毕收淹滞,则当择其可者,先补缺员,则朝无旷官,俸不徒费。且夫置钱息利,是有司权宜,非陛下经理之法。今官三十员,皆给俸钱、干力、厨料、什器,建造厅宇,约计一月不减百万,以他司息利准之,当以钱二千万为之本,方获百万之利。若均本配人,当复除二百户。反复计之,所损滋甚。当今关辅大病,皆为百司息钱,伤人破产,积于府县,实思改革,以正其源。又臣常计天下财富耗𭣧之大者,惟二事焉,最多者兵资,次多者官俸,其余杂费,十不当二事之一。所以黎人重困,杼轴犹空。方斯缉熙,必藉裁减,岂俾閒官,复为冗食?藉旧而置,犹可言也,若之何加焉?疏奏,从之。贞元元年八月二十八日敕:宜令每日待制官各陈所见一条,仗下后封进。观古略兼补阙拾遗,有足匡时,固宜无隐。如事烦细,非理道所切者,不须。其年十二月,诏:延英视事,日令常参官七人对见,问以时政,有讦忤及不适事理者,优容以遣之。

三年四月,诏常参官各以所见封进,每坐日三四人陈奏利害。

七年十月诏:自今已后,每御延英殿,令诸司长官二人奏本司事。俄又令常参官每日二人引见,访以政事,谓之延对。

元和元年四月,正衙待制官两员,御史中丞武元衡奏:本置前件官,以备顾问,比来多不奏事,有同虚设。又贞元七年,更有次对官,难议两置,去岁已停。今惟以六品已下清官,前例恐非尽善。伏请自今已后,兼以中书、门下省、御史台拾遗、监察御史,及尚书省六品、诸司四品已上职事官,东宫师傅、宾客、詹事及王府诸传等,每坐日,两人待制。正衙退后,令于延英候对,以为常式。敕:中书省、御史台官,故事并不待制,如要论奏,但于延英候对。余依。

其年九月诏:自今两省官,每日令一人对。

二年三月,起居舍人郑随次对,面奉进止,令宣与两省供奉官:自今已后,有事则进状,其次对宜停。

四年十月,御史台奏:应诸色请对官及待制,自今已后,并令前一日进状来者。伏以延英开日,群臣皆不前知,遇陛下坐时,方进状请对。或本司各有要事,便得闻奏,令遣应候对官前一日进。若以寻常公事,不假面论,但表章足以陈露。倘临时恐有切务文字,不可进言,更俟后坐,动逾数辰,处置之间,便有不及。又请状入之时,须在夘前,如后时者,听不收览。依奏。

太和二年九月,应令待制官御史台奏:旧例,诸司官署簿,前三日具名衔报台司,前一日具名衔闻奏。近皆逼日方报,录奏常恐失时。请自今已后,如不是先陈牒请假,临时不署簿者,请准朝参不到例,一任加罚。如并三度违犯,即具名闻奏。依奏。

开成五年三月敕制法官朔望不要候对。至大中三年十月,宣待制官与谏官、法官循环对。