钦定四库全书
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝
至诚宪皇帝圣训卷三十六弭盗
雍正元年癸卯八月己未，
上谕两江总督查弼纳等：「太湖三万六千顷，连跨数郡，地势既广，支流复多，为盗贼出没之所。平时既易藏奸，巡捕恐难尽力。尔等均有统辖之责，可公同确议，遴选贤员，清查严缉，务俾匪类就擒，余党解散，地方长享宁静之福，以副朕禁盗安民之意。」十月己未，
上谕江西巡抚裴□度：「据奏擒获宁州铜鼓营奸匪，其党与请严加搜捕。此等匪类，固不容姑息，亦不宜急迫。若涉因循，恐渐致滋蔓；若不辨奸良，又恐惊众，激成事端。但须整理营伍，修饬政治，官吏廉明，百姓畏威怀德。此一二匪类，何难消弭，全在封疆大吏相机而行，实心任事也。」十二月庚申，
上谕九卿等：「朕惟靖盗所以安民，而欲靖盗，必须严讳盗之处分，并正窃盗之刑法。州县有司，因畏盗案参处，往往讳盗不报，或以强为窃，或以多为少，或贿嘱事主，通同隐匿，以致盗贼肆无忌惮。定例讳盗处分，不为不严，无如督抚等官，全无觉察，殊负朕保爱良民之至意。」且窃贼虽非强劫，然行窃日久，必至伙劫，所以律载窃盗三犯即绞。立法之意，原在防微杜渐。今各直省窃盗依律究拟者绝少，盗案之多，实由于此。如何使有司不敢讳盗，并如何重惩窃盗之处，该部会同详议具奏。
雍正二年，甲辰。六月，甲戌。
上谕刑部：「向来盗案有滚案之弊。强盗被获，审实定罪者，于别府州县或邻省未结案内，贿嘱他盗，供称同伙，州县官即关提质审。一案甫毕，一案复起，名曰滚案。展转相连，动历年岁。或更中途脱逃，遂使已结之案，终归未结。劫杀大盗，借此支延，无所畏惧。而州县转喜此等供扳可为获贼过半之地，附会了事。此弊不除，无以锄莠安良。尔部定例议奏。」十一月，壬子。
上谕大学士等：「广西地方，瑶僮杂处，匪类不时窃发，逾山越岭，难以擒缉。汛兵各守地界，不敢擅自越境。嗣后分防各弁，不论何标何汛，凡系附近处所，毋分彼此，互相应援，庶匪类不得潜藏矣。设兵原以卫民，设有匪类，自当彼此策应协力擒缉。著广东、广西督抚提镇公同酌议，严饬各营汛一体遵行。」并传谕直省督抚提镇等，凡地方有此等事，当公同协力，不可以疆界为限，而分彼此也。
雍正三年，乙巳。八月，己卯。
上谕吏部、都察院：「安民必先弭盗。盗风不息，皆由有司官讳盗不报之故。不但江南地方盗贼素多，近闻河南、湖广路上有过往官员被劫者，州县官贿赂事主，通同隐匿。司道既无觉察，督抚亦受蒙蔽，以致盗贼无忌，贻害不小，不可不严行稽察。朕思巡按御史久经裁汰，自不可复。今或于满汉御史并部员内拣选贤能官，酌量于湖广、江南、浙江、福建、山东、河南等省，每省或差二员，或一员，或两省差一员兼理，令其专司稽察盗贼，并巡查驿站、烟墩。傥有纵容盗贼隐讳不报者，许据实题参。一切地方事务，差员不得干预。若生事滋扰，必从重治罪。尔等详细酌议具奏。」雍正四年，丙午。二月，壬申。
上谕内阁：「安民必先弭盗，而捕盗之法，在于速拏。闻有交界地方失事，盗贼窜匿邻境，有司以地非管辖，不便径拘，必用文移关提，添差缉拏，以致需迟时日，闻风远飏。即使日后拏获，而赃已花销，悬案不结。凡系地方官，均有弭盗之责，何分此疆彼界？」嗣后交界地方失事，探实赃盗藏匿之处，无论隔县、隔府、隔省，一面即行密拏，一面移文关会。拏获之后，仍报明所在该管地方官，添差移解。傥捕役借端诬害良民，照例从重治罪。各该有司，务须协力稽查，使奸宄无可潜藏，以副朕息盗安民之至意。四月甲申，
上谕大学士等：「弭盗之法，莫良于保甲。朕自御极以来，屡颁谕旨，必期实力奉行。乃地方官惮其繁难，视为故套，奉行不实，稽查不严。又有藉称村落畸零，难编排甲。至各边省，更藉称土苖杂处，不便比照内地者。此甚不然。村落虽小，即数家亦可编为一甲，熟苖、熟僮即可编入齐民。苟有实心，自有实效。嗣后督抚及州县以上各官，不实力奉行者，作何严加处分？保正甲长及同甲之人，能据实举首者，作何奖赏？隐匿者作何分别治罪？其各省通行文到，半年以内，被举盗犯，可否照家长自首之例，暂治以轻罪？举首之盗，傥有从前未经发觉之案，地方官可否从轻处分，以免瞻徇畏缩？著九卿详议具奏。」再盗案疏防，文武各有处分，虽著有成例，但其中尚有分别。凡山海大盗聚众多人，土僮苖蛮成群劫夺，及响马、老瓜等贼，聚有窝穴，势难擒捕者，当责之弁兵，如久无缉获，则文武一例处分，情罪俱当。若盗止十人以下，踪迹散处者，则捕役力能擒制，虽事发潜逃，亦能躧探，而营汛弁兵，各有职守，势难远缉。此等盗犯，似当专责州县武职处分可否，酌量从轻，庶情法得平，中无枉抑。著九卿一并确议具奏。十一月癸卯，上谕大学士等：「朕览九卿所议，欲停伙盗减等发遣一案。当日将伙盗分别减等，乃
皇考圣祖仁皇帝好生至德，从古未有之仁政也。若照律不分首从，皆斩立决，则受戮者甚多，其中不无应酌量矜减之人，是以伙盗减等，立法诚为尽善，朕惟照旧遵行。但行之既久，地方官吏捕役人等，悉知此例，或将愚劣无能之辈，严刑逼迫，令其认为造意为首之人，反将奸狡积盗，入于伙盗之中，得邀减等，亦未可定。凡盗案内，必有实在为盗者，亦有被人诱胁，并非素常为盗，情尚可悯者，若将实在强盗拏获，即行正法，不但法无不当，且盗案亦不至于并积。当日
圣祖仁皇帝未将伙盗减等之条，著为定例，原有深意。」但既施法外之仁，通行年久，朕意将此条另立档案，首载
圣祖仁皇帝谕旨，次将凡因盗案所下谕旨，存案遵行。嗣后遇有盗案，务令地方各官详察情形，确实究审。将案内之悍恶凶暴，实在为盗，及被人诱胁，或出于一时救死之计，并非素常为盗者，一一分注明白，于疏内声明。著大学士会同三法司，将造意为首与极恶难留者，仍按律拟斩。其被人诱胁，或非素常为盗，情尚可悯，有应行减等发遣者，将应减等缘由，于本内声明具题。至发遣之地，亦不必定于黑龙江、宁古塔等处。应如何分发各省内地之处，尔等公同详细定议具奏。
雍正五年，丁未。二月，丙寅。刑部议：「嗣后直省盗案，务将法所难宥及情有可原者，一一分晰，于疏内声明。大学士会同三法司，仍照从前将应正法、应减等发遣者，分别详议请旨。」
上谕曰：「缉盗乃安民之要务，凶暴不剪，则善良不获宁居，故立法不容宽贷。祇因同伙多人，其中原有被人诱胁，而非秉性奸回，屡行劫夺者，朕仰体
圣祖仁皇帝好生之仁，施恩法外，必须各省督抚大吏，实心奉行，分晰至当，使积贼大盗不至漏网，方为用法之平。」傥姑息养奸，意谓多宽一人，即可造福，是乃纵盗殃民，其造作罪孽，更甚于严厉苛刻者。嗣后督抚所议减等之盗犯，傥至发遣之处，怙恶不悛，一经发觉，定将原议之督抚从重议处。九月癸亥，
上谕大学士等：「弭盗安民，乃为治之首务，但缉盗之例，最难于斟酌尽善，如立法稍严，似可防盗犯漏网之虞，杜地方官讳匿不报之患。然上司督责州县，州县督责捕役，按期处分，勒限责比，过于迫切，人多顾惜考成，巧图脱卸，势必有诬陷冤滥之事。如立法稍宽，似可详筹缉捕，免累无辜。然又恐州县视同膜外，漫不经心，捕役玩法养奸，盗风愈炽，此缉盗设法之难也。至于失事之家，往往亦有张大其词者，或以少为多，或以窃为强，甚至扳害平人，泄其私愤，挟制官长，任意肆行，此又报盗之弊也。以上种种情形，朕皆知之甚悉。今览田文镜奏折，豫省地方有全无影响而捏报被盗者，有别因事故而托称盗案者，有以窃为强欲快其挟制之私者，有以口角微嫌遂报被盗欲逞其刁诬之计者，既有如此恶习，法当严加禁止，但思若严捏报被盗之处分，刁诈者固知敛迹，恐谨良者必至不敢报盗矣，朕实难之。」夫弭盗之法，贵乎至公至平，宽严轻重之间，皆须斟酌得宜，俾盗犯不能漏网，平民不致拖累，官吏皆尽缉盗之责，而不敢任意以失实，事主得伸被盗之苦，而不敢借端以滋扰，如此匪类方知儆惧，而良民悉得宁居。尔等可会同九卿科道及部曹内曾经外任年久者，悉心酌议，务期妥协，并将田文镜折奏详议具奏。十一月癸酉，上谕兵部：「昔年
圣祖仁皇帝颁谕朝鲜国王，倘有盗贼前往伊国劫掠，著该国王即行追拏杀戮，生擒解送。自朕即位以来，又降谕旨，若飘风船只人内，有无票妄行生事者，该国王即照伊国律例惩戒治罪，屡次谕旨甚明。今内地盗窃之辈，因各处捕缉禁约甚严，无处可以藏匿，是以潜逃外国，苟且偷生。该国王既列藩封，当为朝廷尽捕盗安民之职，乃柔懦不能遵奉，转使内地犯法之人，恃朝鲜以为潜踪避罪之地，此风断不可长。嗣后傥有匪类越境生事，而朝鲜不能擒获，以致漏网者，著该国王将伊国防汛之员题参治罪。该部将该国王一并议处，以为藩王不能遵旨奉行捕盗安民者之戒。著将此行文与朝鲜国王知之。」十二月壬辰，内阁等衙门议覆河南总督田文镜条奏弭盗各款。
上谕曰：「盗案逾限不完，即行参处，原为官役弛纵而设。若因限期迫促，致有诬拏平民，栽赃买赃，教唆口供，扳累无辜诸弊，甚非清理盗案之道。嗣后果有虚实情形未分，盗赃未确，限内不能完结，承审官应如何详报，上司应如何报部展限之处，著另议。傥有将易结之盗案，不行速结，滥请展限，该督抚漫为咨部，经部驳查者，应将该督抚及该有司如何处分之处，亦著详议。」又议称：「凡报盗案，责令州县正印官会同营汛，星往事主家查勘情形，所以防事主狡饰之端也。夫事主之强悍者或以窃报强，柔懦者或以强改窃，固有狡饰之情。至于地方文武官员，因畏疏防承缉处分，恐吓事主，抑勒改供，亦未可定。如有此等不肖官吏，应作何处分之处，亦著详议。」又议称：「初报盗劫，正印官公出，应令佐贰捕官会同营汛速验，但佐贰捕官未可深信，如遇失事，而正印官公出，佐贰捕官一面会同汛弁查验，先行缉捕；一面申请邻邑印官，至事主家覆加查验，尤为详慎。应如何定例之处，俱著详议具奏。」
雍正六年，戊申。七月，辛未。
上谕刑部：「为治莫要于安民，安民莫急于弭盗。朕夙夜孜孜，勤求治理，无时不以安辑万姓为念，岂忍沽宽大之虚名，姑息养奸，以贻害吾善良之赤子乎！迩者各省文武大吏，亦知仰体朕怀，严缉盗贼之踪迹，穷治盗贼之根株。如浙江、江南数十年之大盗积贼，悉行拏获。而究问从前，则供出劫财害命之案，不可胜数。似此狡狯渠魁，尚不能逃于法，则凡为盗贼之人，其可不知悔惧乎！朕念为盗贼者，前此之愚顽，皆自陷于死而不知；而今此之穷蹙，又将求其生而不得。辗转思维，深为不忍。因是特颁训谕，指示迷途，而望其自新悛改。凡为盗贼者，皆吾民也。乃不肯为国家爱养之良民，而甘为国家诛殛之匪类，岂非自作之孽，更复何所归咎乎？而为盗贼者，每借口于饥寒所迫，计出无聊。夫虑饥寒者，谋生之心也；而为盗贼者，取死之道也。以求生之心，而趋必死之路，虽在下愚，不应出此。凡能为盗贼之人，必非老弱残废之辈，有可用之膂力，有可用之心思。若务农耕种，负贩佣工，即可为糊口之计；或入营食粮，当差效力，且可为上进之阶。宇宙间谋生之人百千万亿，而谋生之策亦甚多端，奈何作此丧心昧理、违条犯法之事乎？」盖由此辈或游手好閒，或赌博纵饮，或好勇斗狠，一旦困乏穷苦，利欲薰心，遂生杀害劫夺之念，以为昏夜之间无人识认，未必即被拘执而受刑戮也。不知一案败露，则众案皆难掩藏；一人被擒，则伙党皆难隐匿。往事具在，岂不闻之？盗贼若肯为善良，必不致于饥寒而死，以视身首异处，肆于市曹，桎梏囹圄，伤残肢体，父母妻子，迁徙流离，果何得而何失，孰危而孰安乎？朕心恶此辈之肆行不法，又深悯此辈之愚昧无知，示以自新之路，特施法外之仁，许其自首免罪。凡各省盗贼未经缉获到官者，其中为首造意及伤害人命之犯，若自行陈首，朕酌其情稍可原者，量从宽减。若被人引诱迫胁跟随为盗之犯，自行出首，则将伊应得之罪，予以宽宥，俾得改除旧恶，永为良民，受国家惠养之泽。若此旨既到之后，而为盗贼者，不行自首，其有已经自首免罪之后，而复为盗贼者，定行加重治罪。傥有不肖官员，因盗案不结，有碍考成，贿买无赖之人，冒认为盗，自行出首，以图销案者，一经察出，将贿买之官及代认之人，俱即正法不贷。著在京在外地方大吏，通行所属，俾远乡僻壤之民，咸共知之。
九月乙亥，川陜总督岳钟琪奏：「永寿县拏获窃贼党奇等，忽被卦子数十人拒捕脱逃。」
上谕刑部：「闻卦子匪类隶籍于江南之庐凤及河南、山东、直隶、山、陜地方，其男妇皆习拳棒技艺，携带马骡，遨游各省，每遇人烟稠密之地，则以技艺博取钱米，及至孤村独舍，行旅单身，则恣意抢夺，与盗贼无异。如陜西永寿县一案，公然持械拒捕，抢夺贼犯，其肆行不法可知。又闻汉中府盘获挈家游荡之男女数十口，现在审讯。嗣后著各该地方官悉心稽查，傥有此等匪类潜匿境内，即著查出押解回籍，收入保甲。如在外别有伙盗不法事情，仍按律治罪。傥容留之地方，不行查出，或已经解回之后，纵令再出者，将该管官严加处分。」
十一月丙辰，刑部议准：「原任江西巡抚布兰泰奏：信丰县民殷志素家仆殷来福仔，伙同邱文远等，偷窃伊主财物。殷来福仔应依奴婢盗家长财物，减凡盗一等例，免刺佥流。」
上谕曰：「查律内监守自盗并赃论罪，是较平常窃盗拟罪较重。今奴婢盗家长财物，与监守自盗官物者情罪相等，岂盗官物者应从重，而盗家长财物者便可从轻乎？况殷来福仔起意勾引外人，同盗伊主财物，情罪尤属可恶。」部议引减等之律定拟，尤属未协。嗣后奴婢盗家长财物，应如何定例之处，该部详议具奏。雍正七年己酉六月癸巳，
上谕刑部：「前因直隶盗案，往往多于他省，是以降旨，令将直隶盗案，仍照旧例，不分首从皆斩。后因定例伊始，乡僻愚民，未必人人尽知，若一概置之重辟，于心实为不忍。是以将直隶盗案，亦暂照各省盗案，分别斩决、发遣二项归结。原冀愚顽之辈，感恩畏法，迁善改恶，共为良善之民也。乃年来直隶盗案，虽似略减，而仍复不少，且有所得赃物甚微，非积盗行劫数次之人，而甘心罹于重法者。朕推原其故，必系地方有司未将从前首从皆斩之谕旨，恺切详明，通行晓谕，是以伊等罔知儆惧，复蹈前辙，用是再颁此旨，著直隶总督徧行宣谕：自庚戌年为始，直隶境内再有为盗劫之事者，定照首从皆斩之旧例行。如地方官仍疏忽从事，不明白徧行晓谕，将来事发，一并严加治罪。」
雍正八年，庚戌八月，癸卯。
上谕兵部：「广东地方，山海交错，民瑶杂处，贼盗易於潜踪。所恃以防范者，则有安设之塘汛，星罗棋布，络绎声援。无事则相为守望，一遇盗贼，则协力擒拏，勿使遁逸。」其水汛与陆汛不相比附者，则应各自管辖巡防。若陆汛设于江边，虽无舟楫，亦当与水汛为犄角之势。此设立防汛之本意也。朕闻广东防汛兵弁，甚属废弛。今年四月间，三水县太监沙汛，有行舟被盗，劫物杀人，并无汛兵救护，及贼众去后，亦不追拏。其失事之处，则紧贴汛地。似此怠玩成风，视同秦越，则设立汛兵，有何裨益？彼河南、浙江之防汛，整齐严肃，众人皆知，岂广东之文武大臣独不知之乎？著该提镇严行稽查整饬，傥再有似此推诿怠忽者，即将该管弁员题参，兵丁从重治罪。若该提镇有心徇隐，或失于觉察，经朕访闻，定行严加议处。
雍正十一年，癸丑。四月，乙丑。
上谕刑部：「向来直隶盗案，往往多于他省，朕以畿辅重地，理宜倍加清肃，乃宵小肆行如此，不得不严加惩创，以示儆戒。是以预先屡次晓谕，然后定例，于雍正八年为始，将盗伙不分首从，皆行正法。此朕辟以止辟，不得已之苦心也。近年以来，直隶盗案较前减少，是小人颇知畏法，朕仍可遵奉
皇考法外施仁之意，从宽办理矣。著将直隶盗案仿照各省，分别法无可贷、情有可原，定拟具奏。」傥奸民玩法，日后盗案复多，朕必仍照不分首从皆斩之例行。若各省盗案有加多于平日者，亦照不分首从之例行。著各该督抚、地方有司通行晓谕，务使远乡僻壤之民共知之。
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷三十六