经国雄略

[明] 郑大郁 编订

进册衙门

弘治十五年,各次进册衙门,总计一千七百三十有一。属府进者凡一百四十二,州二百三十四,县一千一百三十八。军民府一十一,宣慰司一十二,宣抚司一十一,安抚司二十,招讨司一,长官司合一百六十有二。南直隶府一十四,州一十七,县九十五。北直隶府八,州一十七,县一百一十七。山西布政司府三,州二十一,县七十五。山东布政司府六,州一十五,县九十九。河南布政司府七,州一十二,县九十四。陜西布政司府八,州二十二,县九十四。浙江布政司府一十一,县七十六。江西布政司府一十三,州一,县六十八。湖广布政司府一十四,州三十七,县一百零四。宣慰司二,宣抚司四,安抚司九,长官司二十五。四川布政司府七,州一十七,县一百零六。军民府四,宣尉司三,宣抚司四,安抚司七,招讨司一,长官司二十七。福建布政司府八州一,县五十三。广东布政司府十一,州七,县六十四。广西布政司府十一,州四十一,县五十三。军民府一,长官司三。云南布政司府一十四,州三十九,县三十四。军民府七,宣尉司八,宣抚司三,安抚司三,长官司凡二十有五。贵州布政司府八,州六,县六,宣慰司一,安抚司一,长官司凡八十有二。版籍考录末议郑大郁

愚闻之,汉高入关时,诸将吏各争取财物,萧何独收图书,使知天下民数。繇是观之,版藉之系,诚重矣哉!我太祖高皇帝定鼎金陵,藏天下黄册于后湖。至太宗文皇帝迁都北平,诸司庶务,类多随驾以北,独后湖之藏不动如故。祖宗深谋远虑,灼见如此,故都可迁,而藏册之所不可改。不然,辇毂之下,如顺天、畿辅、真保、河间之近,何为不之京师,而必之南都乎?盖以后湖之广,周遭四十里,中突数洲,断岸千尺,繇是而库于其上,册于其间,诚天造而地设,其为图藉万年之计,殆无逾于此故也。夫黄册所载,人丁、事产二者,其经也;旧管、新收、开除、实在四者,其纬也。事产著田赋轻重之数,源流于禹贡九州厥田九等,厥赋亦九等之法也。人丁著户口登耗之数,权舆于周礼三岁大比,献万民之数于王之意也。然而黄册之田赋,乡有所分,邑有所则,殆不止于举九州而槩言之,则密而详矣。黄册必十年一造,民数无三岁之献,则简而要矣,岂非后出者愈精乎?□每于竹图之余,时出后湖志而按之,考较诸图,虽千里河山,相逄纸上,又未尝不想像于波光万项之间。辄仰羡祖宗旧制,藏置版籍极善,即此一事,真足以见其高出千古矣。其关系于后世,岂浅鲜哉!兹于闻见所及者,汇确编入,其毖不及,俟诸君子。请定天下田赋疏

书曰:民惟邦本,本固邦宁。是绿亩秉耒,涂体濡足,辨粮赋、纳贡税者,乃皇上托军国之命脉,而宁社稷之灵长者也。故帝王设官置吏,本以为民,而臣部独称民部。周礼亦谓大司徒颁职事以发万民。可见臣部执掌,更在惠养元元,使黎庶熙康,海宇又安,以成丰豫之象耳。

国家频年兵兴以来,止忧军濡,几不暇念民生;止责催科,几不暇言抚字。古者计什取一,而令正额外有杂项,有加孤,殆不止于取二。古者用一缓二,而今有见征,有带征,有预征,殆不止用三。百姓嗷嗷,既巳财尽,不胜其求,而不肖之有司,反乘其急,为明侵,为暗耗,以快中饱之私,而成两隔之势。何谓明侵?不经题请,擅自科敛,寅因事增加,事止而不复停免者是也。何谓暗耗?不奉明文,私自那移,与因事借重,事完而不复抵补者是也。下日苦追比,限纳不啻急矣,而追比之所得不尽在上;上日苦拖欠,考成不啻严矣,而拖欠之所番不尽在下。此之谓中饱。死徙流离,下日呼疾困,而疾困之状不得以上达;施舍赈贷,上日言轸恤,而轸恤之泽不得以下究,此之谓两隔。皇上试问火耗有禁矣,果无火耗乎?私坻有禁矣,果无私派乎?蠲免有诏矣,果皆蠲免乎?停𦆔有旨矣,果皆停缓乎?此即在士绅之伦,且有不及知,不敢问者。况深山穷答,田夫野老,岂能进而与官府争钱粮?北较则比较而已,添搭则添搭而巳,而抑知卖丝粜谷,年充豪吏之囊,朝四暮三,徒堕狙公之计也哉?此当有直捷法,使易知单。之外,不得多取一钱,而更有一画一法,使赤历簿之上不得多派一文,则惟有急定田赋之额耳。请敕省直州县,通将法处原额地亩若干,租银若干,今见额若干,其比臣额加多者,要见何年何月,因何事起例,造册明白报部,听部臣醇酌参详。除生员年尝优免外,其宅租额计亩定数,条粮若干,新饷若干,条粮以明帷正之供。新饷则辽土恢复,皇上自嘉与天下休息之,自当存其款项。而至于官吏优免,不必另立抽扣多色仍当弁不免者体派征,以防飞洒。重言之獘,俟太平后,再照典制颁定可也。酌定之吕,则疏题情,行令天下州县,刊立石碑,监衙门之前,将州县应纳租银数目,晓然与百姓共见之,永远遵守,更不增加。有司敢有分外科敛者,该抚按访实,特参重处。如此,则贪官污吏无所容其巧,而皇上取民有制之意,百姓得沽实惠矣。至于禁加耗,禁私派,

功令原自森严,惟在抚按着实施行,而蠲免停缓,则皇上如天之仁,更须奉行有法,母第虚文塞责。总之,主于杜明侵暗耗之孔,而消中饱雨隔之病,于是收拾人心,培加元气,本固邦宁,端必繇之矣。

郑南安评:有司为亲民之官,国脉人心所系,今借催科而恣咆哮之性,为后削之□,宜天灾人害之□至也。当此而犹然不省,何不自念身家乃尔?

赋徭考经国雄略卷之二终