何孟春复永昌府治疏
巡抚
臣闻消变于未萌者，策之上；消变于将萌者，策之中；变成而后救，斯无策矣。切见云南地方俱有诸夷，然西至大理，东至临安，皆是府卫相参，事体有定则，赋役有常制，故民虽未富，槱得粗安。惟金齿一司，实古之哀牢郡，汉之永昌府，自胡元以上，皆为府治。其后元务远略，创立大理、金齿等处宣慰使司都元帅府于银生崖甸，其地在伯夷蒙乐山下，去今金齿司南千余里。其夷没后，金箱二齿而葬，故因得名，与永昌府绝无干涉。后元以其地不可守，改为金齿卫，移入永昌府共治。元末道梗，流官多缺，止有土司通判在任。
圣朝洪武十五年，于指挥王真处降附。十六年春，附近诸夷忿王真立卫镇守不恤府，乃共推己退土官知府高公引麓川思可发夷兵数万来攻，生擒王其，尽夷其城而去。本年十月，云南指挥李观请复立永昌府金齿卫，招抚安辑。十七年闰十月，朝廷降到永昌府印，又续发南京各处军充实军伍，府卫相参，军民安堵。二十二年十二月，李观病故，后指挥胡渊以旧城夷毁，改筑新城，因欲自尊，假以民少粮不及俸为名，于二十三年十二月初八日奏革永昌府，改卫为金齿军民指挥使司，兼管军民。彼时渊以筑城有功，意在专制，又以指挥俱长单掌印，尚无考选军政可使世世专有此土，却将永昌府之民并入永昌、金齿二千户所，尚有附府良民无编，立东、西、太和、六军等里，径属本卫，原本府所属施甸等县，续立镇夷等州，俱革为长官司、百夫长等衙门，惟永平一县乃古博南县，民不可革，遂槩隶指挥司统属。
彼时渊恃有功，不欲与府颉颃，讫成私计。然亲承屠城之惨，深结夷民之心，故需索少而粮差额轻，军民和而调发事简，又以府卫所有专供一司，故夷民安，财用足，后来承之，尽意贪剥，近城寨分已不如前，其后因麓川反叛，加以征调，夷民渐困。及景泰末，都督毛胜因随征麓川，知金齿司指挥供给甚多，遂营干镇守，有内臣见毛胜得利，遂接踵前来，繇是广占夷田以为官庄，大取夷财以供费用，然名目尚少，槱可支持。相承到今，日增月盛，典马典军，费以万计，磕头见面，亦要数千，过江、子粒等钱，无时得了，白米、马料等户，无日不征。加以跟官小人，百样生事，害人积棍，一时纵横，取索椎髓剥肉，倡言不恤，夷民畏死，不敢不从。繇是强者为盗，弱者远逃。如近城凤溪一长官司，今止数家，二代不袭可见矣。比之宣德、正统间，环城百里之夷民十亡八九；比之成化、弘治初，二三百里之夷民亦减六七。所不能逃者，赤身祼体，食草锄山，气息奄，々死亡无数，而上下交征，略不为异。如施甸夷民，害极欲变。
正德十年三月，城门曾昼闭矣，腾冲军士逼于拜见，正德十一年，太监曾被攻矣。及今木邦起兵夺占孟定府，又起兵入陇川，临芒市，又起兵入湾甸州，其州去永昌所老姚寨仅四十里矣。即今孟养又起兵过金沙江，凿山开道，繇茶山直抵腾冲。猛密又来要求宣慰矣。臣访于耆老，皆言自平麓川后，今经八十年，并无夷人敢如此侵犯，良繇金、腾二司附近夷民，被害不过，各逃往彼处以诉其怨，彼各得招怀以益其强，既知二司之虚弊，又悉其贪残。且又年々下番，哄诱宝石，月月设计，欺骗金银，遂使远夷生凌侮之心，兴兵试作变之渐。若不早计，诚恐变生。盖附近夷民为二司藩篱，皆抱恨切骨，则藩篱撤矣；附郭军民为地方根本，皆疾首痛心，则根本病矣。藩篱根本皆隳，大变固应不远。
臣叨授巡抚之寄，忧如焚灼，博采广询，共言惟是复府治，设流官，以抚安于内，则外变自息。及考之前数年，巡抚官固有忧，先于臣具本二三次陈奏矣。缘该部只照常行云南镇守衙门勘报，殊不知镇守衙门于近夷日取之财，必千必万，于远夷岁通之利莫考莫稽。既图利身，谁肯为国？一承行勘，转加唬吓，声言治其妄告，倒说为伊解释，各差官上寨逼要，不愿复府结状，更督令科派备礼。所以夷民则畏惧益深，蓄怨益切。二司则剥削愈肆，声势愈张。非徒无益于弭乱，更以促发其祸机。
今幸皇上入承大统，圣誉昭升，率土普天，更新视听，延颈企踵，想望太平。臣用敢罄竭愚诚，冀消祸变。伏愿圣明俯垂睿鉴，不惑群议，断自宸衷，免行镇守衙门勘报，乞查前后奏词，以察事机，将金齿司所属永昌、金齿二千户所夷民并附郭各里百姓，仍旧复立永昌军民府统治。再乞敕吏部精选川、湖、贵州有守有为进士出身知府一员，举人出身通判一员、推官一员，经历司经历、照磨所照磨、司狱司々狱各一员，令其领印，作急到任。其所割历州县长官司及合属衙门，俱候知府到日，计度人民户籍多寡，地理远近，照旧为州、为县、为长官等司，另行奏请铨官降印。其腾冲司亦原系府治，后改为腾越州腾冲守御千户所。彼时州隶永昌府，所隶金齿卫，后因比照金齿，改为军民指挥使司。今其为害亦与金齿相同。若金齿复为府卫，腾冲亦合复州或为府，将司改为卫，军民相参管理。其大小事例，亦比金齿次第举行。若其公廨房屋，臣已访得空闲官田、房屋甚多，官至即备，并无劳费。如此则近便夷民可以自安，远地夷心自然畏服，而变可坐消矣。
然不止潜消祸变于将来，又可广垂利泽于永久。臣请略节陈之。原两司皆是指挥、千百户等官，凡经收钱粮，皆先取以阿奉权势，因而窃入私家花费，及至盘查，则认借充盘，随后窃出花费，事发之后，监追至死，无处赔纳。为此守巡官无法可治，将金、腾官银，多解大理府库收贮。今复府治，则免贮库于大理，既可省五日护送，又可以答应紧急，其利一也。
又凡承委抚夷、勘问词讼、征收钱粮，各一事不知，一字不识。凡地方词讼钱粮，不能办集。今复府治，则承委有人，诸事易办，其利二也。
又驿课巡司，缺官不报，各买求署掌。见今馆驿日々打乾二两，而供应在外。税课征商倍常，而课程无闻。灾异常见不申呈，吏员久役不起送。今复府治，则官无虚旷，馆驿可苏，税课可减，商贾可通，灾异可警，吏役可正，其利三也。
凡元宵烟火料丝灯，皆于操处出银五十两制造，永昌所却又遍行科派夷寨。春牛芒神，天下同制，今要多造两头承奉分派。夷民各坛祭祀，惟永冠与祭有胙，今要买补二倍，分送跟官、光棍、牢子等人。今复府治，则此费自绝，其利四也。
又金齿鱼利，比之大理不及。然东湖各塘坝河池所出，市不缺买；南北河道竹木之来，岁不缺入。而鱼课之征，抽分之利，通入私门。今复府治，则财用自足，其利五也。
往时官舍军民之家，有不得已乘丧嫁娶者，皆在夜中，惟恐人觉。自今指挥等官禀过官府，任行嫁娶，或父母丧后三五日，或半年，白昼嫁聚，鼓乐喧阗，夸示市廛，众皆欣慕，纳贿请求，以为荣耀，人心全泯，风俗尽移。今复府治，则此弊可无，风俗还旧，其利六也。
夫能消祸变之大，创永久之利如此，适遇圣明在上，庶政维新又如此，傥又畏首畏尾，不一陈之，岂非天下后世之罪人哉？臣但恐欲专地方之权以取利，幸地方之变以邀功，曲加阻挠，臣请逐件折之。若曰永昌府系我太祖高皇帝时所革，只当遵守，不宜更复，则胡渊革府之时，府学亦革为足食仓矣，何自正统以来，列圣又因臣下之请，复照府学事例，立学到今乎？若曰金、腾地接外夷，规画已定，忽复府治，恐兵弱不能控守，则见今临安接界于安南，比之诸夷之离金齿尢近。安南地尽于南海，比各夷之宣慰更强。以临安府卫顾足以控制强大之安南，而金齿不然，正以司治贪污，是以起其欲变耳。若以永昌府卫相参，加以腾冲，有不能控制数宣慰司窎远之夷乎？若曰民少，不勾佥一府之皂隶门库，粮少，不勾供一府之官员俸粮，则查今隐占白米户之丁力，足勾一府之皂隶门库私纳白米之石数，足勾一府官军俸粮矣。何况三十寨之秋粮，各民里役之赋役乎？若曰未尝有例，缓求其宜，则见今云南、大理、蒙化、景东、楚雄、临安、曲靖俱有府有卫，即其例矣。且内唯临安、大理二府土地民户财产田亩与金腾等，其余府分远不及。况今夷民困极，大变将兴，救焚拯溺，少或迟延，则祸乱必作，救之不及矣，岂容缓乎？
其余区处细微，事务曲折，非本内可悉者，臣已悉与布、按二司官，昼夜计筭，经画停当，决可弭患于将萌，垂泽于永久。如或一有不效，臣甘万死，以谢妄言之罪。伏望圣恩悯念，俯赐允从，则地方幸甚，生民幸甚。