广盐课议

张应宿

昔汉之七国，吴以煮海独富强。名山大川，总为利薮。钦、廉之境，濒海者半，而钦州之海澨，曾无一灶煮盐。且州境西与北接攘西粤，其食盐靡不仰给于廉，其盐船靡不取道于钦。查得郡之盐啇，其子母之赀，仅以十计，即有金者尠，于长芦、淮、扬擅赀钜万者天渊也；而视长芦、淮、扬者利更饶更速，不两月可子母全收，不必远募啇而中盐者可辐辏。独其额课，归公家者什一，而旁落者什五。费用之孔多，浸鱼之手众，充边饷者几何，而入私橐者盈溢。盖瘠下而上不肥，天地自然之利，国家竟不得尽赖其用也。窃谓合浦之白皮等处濒海，钦亦濒海，边海即可产盐，钦亦何独不可产盐？计民力，农隙尽多暇时；计道里，啇运更无便益。若无论其是否土著，是否灶丁，令得沿海增灶，尽力烹煮。山野多薪，不必如浙之计丁分草场也；闽、广多啇，不必如淮、扬、长芦尽大啇巨贾也；随到随中，随掣随放，不必淹滞停留费时旷日也。若然，则斥卤可尽为桑田，而课额足仰裨军饷。以钦之利，供钦之费，以钦之饷，々钦之兵，不加赋而可加兵，固足术也。不特此，今盐商自郡而至钦，例先输课于府，旋又输于州，以额外夹带者多而惧盘问，又私输于长墩司。经几多胥吏，费几多需索，守几多时日，故官课一而私课三。总之课也，总之充饷也，何不并归一处，照条鞭一体投柜，可省加耗之半。应解者应解，应支销者支销，在州犹在府也。诚使装载于斯，投纳于斯，秤掣于斯，不逾日随可放行，便啇者多矣。若此，则于旧额之外，量增以益饷，彼亦乐从也，所裨于国家経费岂浅鲜？言利不称善政，然不病民，不病啇，第于公私上下间塞旁漏之孔，而衰多益寡，无亦彼此两利乎？舍盐于屯而欲求加兵加饷，是道旁之筑舍，终为说铃画饼而已，此必不得之数也。