天下郡国利病书

[清] 顾炎武 撰

议粮苗有三

一曰反侧,能忧镇筸者,生苗也,然本道则不忧生苗而忧熟苗。夫苗巢穴甚远,有重山以环之,有熟苗以间之,其去我民风马牛不相及,何知某村寨货财可取,某径路直达可由,某哨隘疏防可掩,哉则熟苗为之向导也。查得先年投抚把路苗人,食粮不过百数十人,其后日新月盛,兵不能战,则饵恶苗为羁縻之资;兵不能守,则养顺苗求捍蔽之用。通计营哨共一千余名,岁粮割兵饷十之二矣。此外尚有挟抚之粮,哨官私于打乎凯兵内那给者不与焉。使其内向无他,犹可言也,今则羁者不羁,而捍者不捍,岂惟不捍,且引生苗以虔刘我边陲,荡摇我保聚,剽残我赤子。每次入劫,生苗几何人?皆此曹与叛民作祟耳。且官粮之外,胁称躭守某村,勒取岁月常例,名曰“烟火钱”。既廪于官,又食于民,倏为顺苗以领粮,又倏为生苗以行劫,是彼两利而我两害也。以剜肉医疮之饷,反成藉兵赍粮之祸,岂不痛哉!本道悬令地方被劫,察何寨把路之苗,将应放粮革住,擒贼献人,方准补给。而各弁皇々恐失其欢,节次行察,并无一报。畏熟苗如此,况生苗乎?又安望其能捍巨寇乎?夫我兵政不修,顺苗皆寇,何苗可恃?吾兵政果修,兵可制苗,又何恃于苗?合无行参守官,以后苗路失事,申严革粮之法,务在必行。如察有勾逆内犯实迹,明谕各苗,某人负恩作乱,当讨罪不他及,即挑选精兵擒治,庶跋扈跳梁者,破豺狼之胆,即阳附阴挭者,亦革鸱号之音矣。粮以诱其顺,兵以威其逆,熟苗受约束,而生苗患不减半,未之有也。

二曰杜滥增。苗粮已设者,虽难裁革,而豢养之饷,秋毫皆系民脂,岂容无节?访得各哨原来不限定额数,哨官造册,往往凭意增添,往者不能尽知,以近数年计之,往々十增其三四,滥觞已不可寻,横波亦宜力制。合无行抚夷官,今次阅哨,将各哨食粮苗人清查实数,诈冒者除之,姑将现在限为定额,以后不许擅添一名。如本苗故绝无子者,将原粮作缺,不许他苗冒顶其粮。仍待效顺有功之苗,方许申详给赏额数已满,虽有顺苗效劳宜赏者,不妨优赉银两,亦勿轻许名粮。盖赏费银于一时有限,而粮遗患于后日无穷也。

三曰禁侵削。各哨遇放苗粮之时,只系苗头总领,无从稽察。往々哨中积棍,通同侵克,至有放债私典苗粮,虚名冒顶,既违国法,且久假不归,苗以失利生怨,未免酿成雠杀,宜防其渐。合无行抚夷官,今次阅哨,量动逃扣银,买备盐包,放粮日传谕苗长,率领顺苗出见,每名赏盐一觔,将粮银唱名给散,谕以恩威,效力把路,勿怀二心,自干天讨。仍每名给小方𥿄印票,为下次领粮之照。后季委官至,缴验前票,方准散给,仍给新票为照,再后季仿此。其缴过票,俱类钉申兵道察验。哨官书识头目,有侵克苗粮者,准本苗赴委官告究,参呈问罪。仍严禁客土汉民,不许私买苗筹,违者治罪,本银没官。其粮苗把截获功,及预报某巢生苗,由某处内犯,得实者申道行赏。创反侧,则苗知畏,禁侵削,则苗知怀柔。其抟噬之凶,我雕狗之用,或出于此。