大学衍义补
自昔守边者皆袭前代之旧，汉因秦，唐因隋，其边城营堡，往往皆仍故迹。惟我朝守边，则无所因袭，而创为之制焉。盖自唐天宝以后，河、朔以北，多为方镇所有，具朝廷所自御者，突厥、吐蕃、南诏而已。五代以来，石晋以燕、云赂契丹，而河西尽属拓拔氏。宋人以内地为边境，金、元以夷乱夏，无有所谓边者。我圣祖得天下于中国，盖当夷狄极衰之际，遍于西北边城，立为藩府，统重兵，据要害，然皆在近边，而未尝远成境外如唐、汉之世也。洪武之初，西北边防重镇曰宣府，曰大同，曰甘肃，曰辽东，曰大宁。永乐初，革去大宁，惟存四镇。宁夏守镇肇于永乐之初，榆林控制始于正统之世，其余花马池等堡，皆是边境多事之秋创置者也。方今北虏入寇之地，其要害之处，朝廷处置固已严密，但所谓黄河套者，尚若阙焉。何也？前代所以废弃之者，以其边城之防守在内，而其地在夘故也。今日吾之守镇顾有在河套之外者，秋高马肥，风寒河冻，彼或长驱而入，屯结其中，以为吾内地之扰。幸其素无深谋，未用华人之计，不为据地之争，是以亟来亟往，有获即去，似若无足为意者。然谋事贵乎先，防患贵乎豫，往者彼固尝深入矣。议者虑其为吾内地害，百计谋所以驱而出之者，未得其便，幸其自去矣，遂无有一人议及之者。万一再来，何以处之乎？夫事之未来者，虽未能逆料其有无，计之万全者，不可不先为之擘昼。臣愚过为之虑，今日西北诸边，祖宗以来所以备御之具，固已详尽，惟此一处，偶未之及。非遗之也，芽蘖未萌也，今则已暴著矣，所以先事而豫为之防者，兹其时乎？自昔中国守边者，皆将卒守其内，而拒戎虏于外。兹地则虏反入吾之内，而吾之所守者反在其外焉。彼所以从入者必有其路，所以七聚者必有其所，所以食用者必有其物，皆一一推求其故，于具所经行之路，则预扼其要冲，于其所屯聚之处，则先据其形势，勿但幸其眼前之无事，而必为后日之远图。议者若谓置为城守，则馈饷为难，将至于汉人之劳费。盍思赫连之建国，元昊之列郡，皆在此地，何从得食乎？宋史明言其地饶五榖，尤宜种麦，汉人于境外轮台之地，尚为之屯营，况此乃在黄河之南，次边之地乎！臣请下合朝议，当此无事之秋，虏八远遁之际，遣通古今识事体大臣，躬莅其地，详察可否以闻。傥以为可行，或于河之南筑城池以为之镇遏，或于河之北据要害以为之扼塞，或沿河之𤲬设营堡以防其径渡。事必出于万全，然后行之。不然较其利害足以相当，姑仍其旧可也。皇明置都指挥使司以领卫所，置总兵、参将、游击、守备以司攻守。又理以宪臣，监以御史，抚以都宪，统以总制，各卫所官军，分番教阅，置屯遣戍，要在三边四镇之地。其内地乡兵，则各州县巡捕之官，岁时教阅，以护守城池、备遏盗贼者也。陜西都司领卫二十五、守御千户所四：西安左卫、西安前卫、西安后卫、延安卫、绥德卫、庆阳卫、平凉卫、固原卫、靖虏卫、汉中卫、宁羌卫、巩昌卫、秦州卫、岷州卫、临洮卫、兰州卫、河州卫、洮州卫、榆林卫、宁夏卫、宁夏前卫、宁夏左屯卫、宁夏右屯卫、宁夏中卫、宁夏后卫，凤翔守御千户所、金州守御千户所、灵州守御千户所、文县守御千户所。
行都司领卫十二，守御千户所三：甘州左卫、甘州右卫、甘州中卫、甘州前卫、甘州后卫、甘州群牧所、肃州卫、西宁卫、庄浪卫、镇番卫、永昌卫、山丹卫、凉州卫，高台守御千户所、镇夷守御千户所、古浪守御千户所，白马城堡。
固原镇。
榆林镇。
宁夏镇。
甘肃镇。
潼关卫。
屯堡一百一十二。愚按三代而下，兵防之政，我皇明为盛。我皇明兵制之备，将士之勇，陜西为盛。汉唐方隆之时，世以帝女天孙嫱嫔和戎，宋以金币和戎，张元一浮薄士耳，一佐元昊，即举世不能以御，其武备皆可知矣。追原其故，前代之得天下，皆有资于匈奴，故世受其患。我太祖皇帝则不然，龙飞淮甸，用夏变夷，扫荡乾坤，洗涤日月。使宇宙无腥膻之气，华夏还礼乐之风，既非前代创业者所可班矣。其兵防之制尽善，而陜西又加密焉。统于兵部，则周官司马之制也；属于五府，则府兵寓农之意也。诸鄙既各有兵，而腹里又有防秋之制；诸将既各有兵，而应援又有游击之制；关津既各有兵，而凡城市乡村又各有民壮、兵快、保甲之制；郡邑既各有兵，而深山穷谷又有巡捡、巡逻、捕虎、射熊之士。况八郡三边之地，人闲骑射，士长韬略。故麓川有蠢，资三原杜氏而平。荆、襄有变，赖石渠王公而平。戎在禁近，则兹土一王戮之而平；虏围京城，则兹土二石破之而平。南山王虎之乱，原都御史杰用土兵而平；北山薛贼之乱，王都御史尧封用民兵而平。廖贼四川之乱，幸庵率关中甲士而平；刘贼中原之乱，咸宁偕兰州儒臣而平。往年樊绅之变，乾州用二三士夫而平；近曰矿徒之乱，抚臣用二三守令而平。盖关中无士非将，无民非兵，罝兔之士，古称干城；斥堠之妻，今常折馘。况天设百二之险，地藏九死之区，虏敢匪茹，蹈我机阱，则外有众歼之祸，内遭覆巢之惨，其不畏之哉。今考内外兵防之制，志其大概如此。天启四年四月，甘肃巡抚李若星疏请添设知府。略云：辽东、甘肃止设卫所，不设府县，以数百万军民付之武弁之鱼肉。顾武弁希吮屯余之膏血，而播酷虐以开怨府；屯余深恨武弁之陵轹，而怀反侧以酿乱阶。在辽东则愿归□酋不愿归中国，而三韩已沦于腥膻；在甘肃则愿归海虏不愿归中国，而五凉几莽为夷薮。总因无守令抚循其疾苦，保护其妻孥，遂嚣然丧其乐生之心，铤而走险，掉臂不顾。然则知府一官，可不亟议添设乎！近仗皇威，人心稍戢，虽有克兔一战金痍创死渠酋，又有阿坝、青羊水之战，少有擒薙，然海虏支派蕃衍，今古六三保台吉兄弟多人拥兵讲市，每欲大入，歹成亲孙屡聚沙岭，侦探声息，狂逞复雠。甘肃之危，几固累卵，岂可优游坐视，不急为之料理乎！陜西行太仆寺所属：平凉卫、庆阳卫、秦州卫、固原卫。陜西苑马寺所属：长乐监开成苑、安定苑、弼隆苑、广宁苑、黑水苑，灵武监清平苑、万安苑、定边苑、庆阳苑，同川监天兴苑、永康苑、嘉静苑、安胜苑，威远监武安苑、陇阳苑、保川苑、泰和苑，熙春监康乐苑、凤林苑、香泉苑、会宁苑，顺宁监云骥苑、升平苑、巡宁苑、永昌苑。甘肃行太仆寺所属：甘州左卫、甘州右卫、甘州中卫、甘州前卫、甘州后卫、永昌卫、凉州卫、庄浪卫、镇蕃卫、山丹卫、西宁卫、肃州卫、古浪千户所、镇夷千户所、庄浪千户所。甘肃苑马寺所属：甘泉监广牧苑、麒麟苑、温泉苑、红崖苑，祁连监西宁苑、大通苑、古城苑、永安苑，武威监和宁苑、大川苑、宁番苑、洪水苑，安定监武胜苑、永宁苑、青山苑、大山苑，监川监暖川苑、盆水苑、巴川苑、大海苑，宗水监清水苑、美都苑、永川苑、黑城苑。