议四卫练兵募兵详
为“清卫占，核堡滥”，议立练兵募兵之法，以责实用，以固边防事。照得楚四卫与黔共治之，而官道村落廪廪日忧苗，非苗之足患，而无兵之患也，又非无兵之患，而无饷以募兵之患也。取于额外而疲民不堪命，可加征乎？求诸额中而现赋尚多欠，况远逋乎？可谓难矣。然而未难也。以本道思之，难莫如勾践栖会稽之后，地不增广而贡献日增多，又不为楚之乞师，蔡之请粟，兵饷何所出？而二十年之后，遂以沼劲吴。最难莫如田单困即墨之中，以孤城残卒与燕持久，敌围不解，而外援都绝，兵饷何所出？而二年之余，遂以复全齐。无他，不过即所有之民而教训之，所有之财而节缩之而已。故在勾践则缩衣并食以养战士，君亲耕，夫人亲织，而传田单者，亦曰“妻妾编于行伍之间”，不独无滥役以糜军，无滥费以蠹财已也。使今治四卫者，能如勾践、田单，而兵食何不足哉？然以今四卫事势，未如越即墨之急，而治者亦非必如勾践、田单之过自苦也。惟在矢实心，求初制，化虚为实，移无用为有用。 祖宗経制最为精密，岂有四卫无兵无食，无可御苗之理？盖自沅州以西，设平、清、偏、镇四卫，冷水、晃州等八堡，卫军以供战守，而堡军以护往来，即御苗之兵也；岁所供给钱粮，即兵之食也。顾在今日，卫不为卫，堡不为堡，而俱化为驿，疲精于迎送，竭力于舁抬。夫迎送舁抬，诚不可少，何至尽今卫军、堡军之数以充之，而别不得其丝毫之用哉？则又不专在迎送舁抬，而卫堡官役占买閒为之崇也。以卫言之，现在食粮平溪军九百余名，除杂役外，本道清出归操五百七十名；清浪军七百余名，除杂役外，本道清出归操四百八十名；偏桥军一千一百余名，除杂役外，本道清出归操七百零二名；镇远军一千余名，除杂役外，本道清出归操六百零八名。使以现操军简汰团练，岂不足助御苗之一臂？而今非惟防御无资也，即迎送亦称苦。跟役虽本道限定额数，而悍弁名退实占，又有势豪包役，惰卒买閒。据五月清浪掌印指挥孙惟忠禀，以四百八十归操之卒，听差不满百人。平溪掌印指挥袁翰禀，卫军有穷年无一差者，有一月困数差者，閒占益多则差益重。其差有远差，如省比缴通关等项，有费差，如跟表解银俱派使用等项，而走差者穷矣。此外又有条编银，有修城，有二百户所共养一马，供旗吹骑坐，有経过驻札官，办酒取卷箱，卫官利有票，取々一派二，而通卫军俱穷矣。当兵乏饷艰之时，可惜数千卒筋力膏脂用之无名，此卫军之弊也。以堡言之，祖军消乏而录余力，余丁不足而募市人。查平溪志书，平溪堡正军余丁召募仅一百八十名，鲇鱼堡正军余丁召募仅一百九十名。官路扛轿俱取定其中，未尝称困。至万历十六七年，乃以堡军难支为辞，而平、清、偏、镇四卫，各募夫六七八十名不等，以应抬 扛，而堡军止专管轿差矣。差既减一半，则军额宜稍裁可也。乃不惟莫之裁，而日增月益，计现在平溪军二百五十二名，比旧额多七十二名；鲇鱼军二百七十七名，比旧额多八十七名。其他若清梅二堡，则旧额二百，加为二百七十四名；相见堡则旧额二百，加为二百六十名；柳塘堡则旧额二百，加为二百六十二名。差愈简而军愈多，何耶？鲇鱼一堡，尢为滥极。柳塘、相见上下各六十余里，清梅下四十、上八十，平溪下三十、上四十。独鲇鱼下至晃州，上至平溪，各三十里，路较柳塘、相见不及其半，而夫数反过之，又何耶？查此二百七十七名内，系三十九年兵道不察，妄准增募三十六名，以军饷儿戏，恣泄漏巵，亦可痛矣。夫四卫公差应付，总与辰、沅等耳。四卫有黔道府州县之差，辰、沅所无，则辰、沅亦有守兵两道府州县之差，四卫所无也。谓“黔官用夫力独勤”，黔必不受也。且云贵之游宦者，无不経辰沅，而辰沅之游宦者，绝少到云贵，则四卫之轿扛差，尚宜比辰沅加省也。辰沅各驿或七十里，或八十里，冷水罗旧则九十里，而四卫各堡，或三十□，或四十，或六十，惟清浪距镇远八十里耳，是四卫路又比辰沅加近也。至辰沅船溪马底山路之峻险，又四卫所未及也。今查辰沅各驿夫之极多者，如辰阳附郭不过百名，而轿扛俱在其中矣。堡军既不抬扛，则夫仅当辰阳之半，而多至二百六七十名，可乎？即以军粮银少，募夫银多，然每军岁银四两，募夫岁银七两，计七军当四夫，二百六十名为夫一百五十，是辰阳以五十夫应轿差，各堡以一百五十夫应轿差也。且就四卫论，轿扛两差，劳逸正等耳。惟游宦挈家者，轿多于扛，若解饷银，解黄册，解火药军器，解历日试录，则皆有扛无轿也。清浪扛夫七十，平溪扛夫六十，偏桥镇远扛夫各八十，而独抬 轿站军各二百数十，是以半应扛差，而以倍应轿差也，可谓平否？据径告发者，冷水堡军一百六十六名，而管堡官王之屏役占纳班钱九十名；清梅堡二百七十余名，而管堡官月应秋、胡位役占纳班钱七十余名。其余各堡，虽上下猫鼠，无人首发，而占閒虚数，总不相远，可谓非冒滥否？此堡军之弊也。以不为用之人，糜无用之饩，而不一清理，徒曰“无兵无食”，岂生民膏脂仅以资侵牟、养游惰已乎？本道推究其本卫之弱，始于屯粮之揽占，利归势豪，而军不得饱。堡军之滥，由于应付之轻，给牌票半人情，而官得借以为辞。苟能坚执“三尺法”，尽清屯粮以还军，而即现军以求精壮，上下除公差外，不以一人情票狥人。核站军之数，止足实用，视驿夫而止，则四卫可以岁得五百壮兵，立化为富强之国，而势固不能行也。不能行者，本能自言之，能自守之，而事有不尽由本道者，非本道之所能为。必有勾践身亲耕，夫人亲织，田单妻妾，编行伍之心，而后可以实政张强势也。惟于十分之中，师其一二，去虚滥之太甚，而酌时势人力之所能为者，则本道窃有二议焉。卫军、祖军不可撤也，量于中挑选壮丁，免其杂差，为练兵营，以充防守；堡军募市人可减也，量于中稍裁其太多无实者，以其粮添募战兵。约平溪现操军，选出八斗粮一百二十名充练兵，而以四百三十名走差；清浪现操军，选出八斗粮九十名练兵，而以三百九十名走差。偏桥现操军，选出八斗粮一百三十名充练兵，而以四百四十三名走差。镇远现操军，选出一百三十名充练兵，而以四百五十八名走差。凡练兵除条编外，修城、养马、迎送、杂差俱免，惟常川在营，专听印捕官团练，遇警堵截防御。虽此军未必能冲锋破敌，然清浪现有参将标兵一百名，又新募兵一百二十名，镇远有守备标新议募足一百五十名，平溪有新募兵六十名，偏桥东西奇兵营一百名，即以练兵之军，随兵出哨追捕，自壮声势。此军除杂差外，尚每名□该纳“条编银”二钱，本应尽免，然新行挑拨，恐未必得壮丁，未有实用，宜出示晓谕，果选得精壮出力御苗，连条编银俱免，官为措处。计四卫练兵四百七十名，条编银止该九十四两，辰库军粮存一银，尚有余剩，岁损九十四两，而得四百七十人之力，何惮不为乎？但恐练未成而银先为虚，故本道姑留一着，以观其后也。四卫添此四百七十人，而防御稍有资矣。其留走差者，俱责印官置簿轮拨，周而复始，不许买閒偏累。每卫走差少者三百余，多几五百，岂尚不足，而重差之害亦可省矣。堡军酌地之远近，差之烦简，定罗旧堡裁六名，以一百九十名为额；冷水堡裁十名，以一百六十六名为额；晃州堡裁十五名，以一百九十名为额；鲇鱼堡裁六十七名，以二百一十名为额；平溪堡裁四十一名，以二百一十名为额；清浪、梅溪堡裁四十名，以二百三十四名为额；相见堡裁四十名，以二百四十名为额；柳塘堡裁四十二名，以二百四十名为额。除罗旧、冷水、晃州所裁三十一名，所减银径存贮沅库外，计鲇鱼、平溪、清浪、梅溪、相见、柳塘六堡，共裁夫一百九十名，辰沅二库，岁共省银七百六十两。内募添镇远守备标兵三十名、偏桥沿沙哨兵二十名、乾田冲兵一十五名、清浪哨兵一十名，共七十五名，每名岁给银五两七钱，共该银四百三十二两，辰库支给尚剩银二十四两。平溪卫募兵六十名，每名岁给银四两八钱，该银二百八十八两，沅库支给尚剩银一十四两。其兵饷数目，彼此多寡，本道另有一册，备细发挥，颇为详明。至卫军选为练兵，堡军裁为募兵，则苦累终不可不恤，冒滥终不可不禁，本道亦另有禁约条款，列为一册，伏乞本院览察裁定批行。再照：“卫军挑选，但恐有名无实耳。至堡军议裁，必有倡为苦累之说，荧惑聪听者，然事不难明也。请本院将另册细观之，岂辰沅驿路远者，夫或百名，或八十名，兼应轿扛两差而足？各堡差路近者，军以二百余名，专应樭轿一差而不足乎？同一站堡耳，岂三十年前以军一百八九十名，兼应轿扛两差而足，今日军以二百余名，专应樭轿一差而不足乎？同一今日耳，岂各卫募夫以七十名、八十名应扛差而足，堡军以二百余名应轿差而不足乎？同一今日堡官耳，岂自己役占买閒，则冷水去九十名、清梅去七十名而足，上司清核则仅减二三十名而不足乎？使综核名实者按之，则本道所定，必尚以为滥，而不得病其过刻矣。若禁约条款，皆人情所不便，而怨之所丛。然本道思之，古人身耕、妻织、妻妾编行伍之间，尚能为之，而今人稍稍节人情、恤军力，独不能为乎？本道不敢以此薄待今人也。本道以身议法，则必先以身守法。若有法外累卫堡官一差，轻以夫马狥人情者，愿听三院参处。盖今日以苗横兵孤、民困财尽之日，加赋不忍施于下，请饷未必得于上，不得不稍厘冒滥，以求一二分实用，而非乐于多事任怨也。其卫军业径行挑选，堡军应裁，及召募新兵，俱以四十四年正月初一日为始，禁约候本院批允日，刻榜晓示遵守。”湖广等处提刑按察司清军驿传带管辰沅兵备道布政司右参政兼佥事王， 为巡历竣事，敬陈末议以备采择事。 一、议专官以资弹压。照得兵备所辖沿边壹拾伍哨，为苗夷出没之区，土汉杂糅之众，其军实险隘，情形变态，必须目击而调剂以振刷之。但巡历频仍，未免供亿劳费。然则初任寔当一巡，岁固不能数数然也。查得辰州府同知，虽职在清戎，实为閒局。若蒙本院特檄，行令专管抚夷，兼理清军，凡各营哨一应放给军饷，汰补卒伍，建葺营堡，皆属提衡。每年徧历查核，其各官贤否，以本官开注者为重，则上之责成既专，下之观听自一，令无不行，而事无不集矣。不特此也，永、保二司时相雠杀，保靖土司稍驯善而属苗则强；永顺土司虽富悍，而属苗则弱。每一搆衅，顺司常捐重资，以募镇溪之苗来相恊助。近日清水哨之报杀掳，正其余孽也。故麻阳县官民佥议，欲于镇溪所改建县治，盖欲从中安抚钤制，使诸苗不敢轻动，而麻阳、辰溪、卢溪之民稍得安枕，特不便暴言其故耳。但建县事体甚大，须条议详妥，具 题待覆，非阅岁不能経始。若抚夷同知，则可朝委而夕受事矣。令之巡历镇溪时，加意善抚，近来向化诸苗，更择其子弟之稍清秀解事者，呈详提学道，先给衣巾，俾之渐习华风，召见谆谕，以本院威德鼓舞而招𫼲之，则效顺者不约而至矣。近来沿海各府，皆委同知专理海防，盖以同知官秩稍崇，事易展布。今既专任抚夷，各营哨可凭调度，兵威亦大震肃，即中有梗化助逆之苗，必皆触目戒心，不敢仍蹈前辙，听土司颐使，纵或跳梁，该厅详请以各哨兵擒薙之，易如振落耳。此尢目前之要著，于建县不相妨而两相剂也。一、处流民以绝𠹬本。照得镇筸苗巢，俱系麻阳、辰溪、卢溪、沅陵及附近隔省流民，或躱避粮差，或脱罪亡命，寄寓于此，实蕃有徒。若其流毒地方者有二：一曰勾苗肆害。生苗田地须人耕种，彼等相率投附，名曰“趁土聊生”，实则为苗乡导。如向年出劫麻阳之滥泥、卢溪之宁滩、辰溪之龙门溪等处地方，相去离苗巢约三五日，非此辈引路，生苗何以知内地虚实，辄敢长驱耶？及至当阵擒获，解道批发有司审鞫，无人质证，任其遮饰，托词先年被苗捉掳，今押令挑担出寨，问官不能洞烛其奸，多从滥释，后来者益无所忌惮，而边患无宁日矣。一曰饵苗规利。向来此中生苗，凡掳去人口，不加杀戮，且养膳之以待取赎，时常劫掠，盖借此为一利窦也。流民习知其故，奸黠者遂独䌸茆寮一间，逼近生苗出入必由之路，觇知苗出，故将家口行立近傍，诱其捉掳，然后举火自焚。寮上苫盖茆草，肤诉附近营哨，谓被焚掠。哨守官军恐致上闻贻累，相沿遮掩。私共率银付伊取赎，彼仅以一二赎回人口，而八九匿润私蘘。然则是百姓受苗之害，而流民得苗之利也。兹欲尽逐，则人多住久，恐致嚣骚。合无此后严示，凡官军当阵擒获，虽系流民，即与苗同，问官不容展脱。其流民安插之处，必须四五家相为联络，且附近营哨方许居住。严禁之后，有仍敢创䌸独寮，故意逼近苗夷出没之冲者，该哨官军即时焚毁，并将本人及家口解送附近有司，递解回籍，庶奸徒亦知贪生畏法，而导苗之积弊永绝矣。 一、别属苗以重责成。查得食粮顺苗，恊守地方，既假内向之名，以冒军饷，常肆外合之计以贻民害。如生苗出劫，彼实暗勾之，及各哨官军赎取户口，亦复就中分利，其狡𪉋非一端也。合无设法禁谕，凡粮苗各该防守地方，有人户被掳，即将各苗本季应给饷银，抚夷官收贮不散，必待送出户口，然后补给。若春季被掳，而夏季始送还，则春季全扣不给。庶彼知勾苗所分之利，与安坐时给之饷，劳逸多寡，得不偿失，而非心自阻矣。至于顺苗逆苗，种类本无分别，而服饰亦无异同，最难讥察。行令各哨，查计食粮顺苗若干名，每名给以腰牌，正面刻“计年貌住止，与食粮哨堡把守信地”，背面送道，尽押刻印，俾之出入悬带。如无腰牌，即系面生可疑之人，即时拘究，放粮时验牌给散，庶狡悍就我羁勒，而粮赏亦免虚费矣。 一、责管束以遏衅萌。照得镇筸各苗，每借口报雠，恣意劫掳，而所以致此者，则有故也。查今各哨苗粮，除正饷外，复有盐菜等银，豢养非不厚也，第解饷到哨，未必人人亲领，不𬨨 哨官目把收贮给散而已。各哨官目既已作弊侵扣，复倚借各项名色扣减。夫苗姓本贪，况若其鱼肉，安得不成积恨？遂因而籍口报雠，攻劫村落。如先年劫本司地方新地凉伞坪，捉掳户口四十余名，皆以“减骗饷银”为辞，虽终加剿捕，而地方之害已不胜言已，今之沿袭敝习，依然未改也。合无责令各哨官，将苗粮分别款目，一姓列陈，一册开报，每一姓择一忠顺者以为总领管束，其杂姓而名数不多者，分附其下。凡解钱粮到哨，令伊尽数唤出所铳散苗，到哨亲领，如有不明者，尽法重治，责令赔偿。其中或有阳顺阴逆，时常作歹者，各苗把即于此时禀报，将粮饷革除。如抗违不报，详请各兵雕剿之，庶恩威兼济，而苗患永杜矣。 一、编乡兵以实荒徼。照得镇筸营哨，相距各数十里，惟土城内颇有房屋，出城则崇山峻岭，一望莽苍，绝无人迹，惟编立乡兵，可以号召走集，居址错联，渐实荒落。然有兵则饷随，无从处办，而屯种之法可亟讲也。本道遍历各哨，足迹所至，见其地土色甚膏腴，溪涧之水，蜿蜒时出，足资灌漑，而建瓴倾泄，又无庸忧涝害稼也。问之土人，云曾有私开一二𤱔者，岁颇有获，若令召集间垦，无不乐从。合无行令各哨，细查该哨附近居民，不论土著流寓，悉听籍名，照各州县立保甲之法，一甲五户，一户若干丁，联为乡兵。空閒地土，任其自议开垦，各分畔塍，创结茆庐，十年以内，虽有礼收，亦免科其粮税。其垦田之处，仍刻碑晓示，召人聚耕。已垦之田，岁终哨官造册开报乡丁某某垦田若干，申抚夷官，止为稽核，以杜争冒。抚夷官仍每岁于各哨官中，择其善能劝相开垦最多者，验详特行优奖，以示激劝。久之，阡陌既多，则庐舍栉比，即以此众抽选训练，平居而互相守望，有警则恊为哨防，且有利无害，人皆乐趋，各护其私，扞御更力，自此屯卒亦募兵也。彼生苗者，不待慑以兵威，而犊牙𩣦喙，边患自杜矣。本道所辖哨十五：曰乾州，曰强虎，曰筸于，曰洞口，曰靖疆，曰清溪，曰长宁，曰五寨，曰永安，曰永宁，曰凤凰，曰石羊，曰小坡，曰盛华，曰王会。边卫有六：辰属曰平溪，曰清浪，曰偏桥，曰镇远，靖属曰五开，曰铜鼓。