酌议四卫兵饷详
为酌议兵饷虚实裒益以固边防事。照得疆场之事，惟兵与饷而已。制兵有多寡，当视地之缓急，急而无兵曰“玩寇”；制饷有厚簿，当视事之安危劳逸，逸而倍饷曰“蠹财”。以兵制饷，以饷制兵，必能相为有，实不能有而名有之曰“糜军”。湖北有三镇，各设参守，曰镇筸，曰清浪，曰五靖。以地之急，兵之习劳冒危，则镇筸为最，清浪次之，而五靖三年无一苗警，可谓缓矣。靖州哨兵仅充守备，该州杂差，此外操且不数数，无论战也。五开哨兵并杂差无之，其兵多为豪门富家僮干所买顶，各有数两顶首，而中军官至有以拨送乡绅，为架房修墓之役者。盖惟其安且逸之无所用，故至于此尔，可慨矣。以兵之多，则镇筸为最，以数千计，五靖次之，以八百计。若清浪，旧惟参将标兵百名，然三年未尝一与苗斗，不为用也。又有犵兵二百名，然每名月仅粮银一钱五分，饩之不饱，难责死力，且分散十七处，多者不满三十名，少仅六七名，势孤形格，不可用也。其实兵为用者惟两道。四十二年创设守备，所领及沿沙哨兵一百五十名而已。以偏镇上下百余里之路，两江苗寇鸱张之时，官商护送往来如织之役，而仅兵百五十名当之，无惑乎苗之有所侮而逞也。以饷之后，则五靖为最，镇筸次之，而清浪不足言矣。镇筸粮最后者曰“凯兵打手”，每名岁支口粮工食，共银九两二钱四厘，如是止耳；次曰“犵兵”，每名岁仅支口粮鱼盐银五两七钱二分四厘；次曰“蛮兵”，每名岁仅支口粮鱼盐银三两九钱零；次曰“乡兵”，每名岁支口粮二两一钱而已。独靖州凯、募二哨，凯兵岁支口粮工食九两二钱零，与镇筸打手等，募哨岁支银七两八分，已在镇筸犵兵之上矣。五开、有客、土凯三哨，土凯兵每名岁支银八两二钱八分，减于靖州凯哨，而优于募哨，已不为不厚也。至兵一哨，冒滥之极，有可骇者。镇筸参将亲兵十六名，清浪参将亲兵十五名，每名岁不过支打手银九两二钱零耳。独五靖参将亲兵十六名，每名岁支银一十一两六钱八分二厘。以五靖较镇筸，劳险百不一，较清浪十不一，而独亲兵银岁多三十九两八钱有奇，何也？镇筸兵冒刃捍矢，与苗角，死伤月有闻，客兵有之乎？镇筸兵调发救援，近四五十里，远者百余里，或三□日夜不归，裹糇粮，犯风露，披烟卧草，客兵有之乎？乃客兵七十二名，岁支银一十一两六钱八分二厘，较镇筸最厚之打手，尚多二两四钱七分八厘，何也？清浪新募兵一百五十名，仅食犵兵粮，岁五两七钱零，其格斗防御，与打手同，无打手之粮，而任打手之役，而客兵不任打手之役，反独厚于打手之粮，又何也？凡兵惟头目哨长加饷，以司领率，严责成，至队长未有加饷之理。且队长者，以古司马法，则五伍为队，二十五人是也；以戚都督继光战法，则十二人是也。今五开客兵，仅七十二人耳，业有哨官以统之矣，而仍设哨长二名，每名岁支银一十三两四钱五分二厘，队长十名，每岁支银一十二两三钱九分，岂七人便为一队乎？惟务多创名色，以厚领粮，而不思其何取。且就五开三哨衡之，土凯二哨兵各一百五六十名，其哨队长俱无加粮，而客兵独有，又何也？夫厚糈以易士死，尔何所爱？然责之贵实，施之贵平。不战不守，而奉市人，非实也；血战者薄，而休居者厚，非平也。窃谓亲兵宜裁，如镇筸打手之数，哨队长量加酌损，以蒙安之卒，而等享日战之饩，彼亦何说之辞？即谓客兵征皮林之时，曾得其力，食粮已久，难以骤裁。然尔来十五年矣，此十二名之哨队长，七十二名之兵，岂尽旧人无恙哉？本道访得中有事故者、卖缺者，皆系本地人买顶，而仍以客兵支粮，顶替多而旧兵无几也。况十五年食不征不战之厚饩，即从今一体量裁，夫岂为过？不然，查其的在行间，而今尚骁勇可推锋者，量异之可也。若靖哨有中军官，募凯各有哨官，而又赘设练兵百户二员，岁费𢊬给二十八两有奇，深为无益。原额凯兵二百名，募兵一百七十一名，而二十七年征播，创添三十名，相沿不撤，亦为冗食。此在靖哨，已経本道径行裁汰，计从今八月起，岁省靖州礼积仓米一百五十九石三斗，库银一百七十两零九钱二分矣。惟五开哨属参将为政，非本院檄行不可。诚俯从本道末议，通计五靖二哨，一岁可省银四百四十两零三钱九分，米如前数，以银九十两零七钱九分、米一百五十九石三斗，还靖州仓库为兵备，尚该银三百四十三两二钱，著令靖州每年解况州恊济，募偏镇兵六十名，每名照犵兵例，岁支银五两七钱二分整。内以二十名添沿沙哨，以二十名添守备募兵，以二十名添老何哨，则偏镇一带又增一臂之用矣。或谓“沅、靖二饷，各有挈瓶之守，安得轻移”？不知从二库自视，则有藩畛，从两院视之，何彼何此？医之用针，引正气以逐邪救虚，右乏则取左，左乏则取右，一人之身，岂相厉乎？今四卫肤疮已极，而五靖髀肉久肥，则损五靖之滥，而不使蠹财，因以补四卫之羸，而不至玩寇，正权缓急，为地方之道也。乃若清浪糜军，有名无实之弊，则尢不可不立法一更张之，以变弱为强。故事永定卫拨军三百六十名，沔阳卫、枝江所各拨军百名，德安所拨军七十名，共六百三十名，戍清浪哨，五年一换，各有官领之。官军除本卫所俸粮外，上下班往来，在途则有澧州、常德、辰州、沅州各支行粮，到哨则官有𢊬给口粮不等，军月给口粮米四斗五升。迩年班军不尽足数，截长短可六百名，计一岁该支辰、沅二库廪给口粮银一千四百六十七两四钱有奇。夫使六百军而诚可与苗勍也，则清浪不屹然一重镇哉？乃今卫所军皆象人矣，而班军尢甚。本道尝按籍过堂而阅之，大抵皆老幼恇怯，面有菜色，身不能具介胄戈殳，耳目不识金鼓旗帜作何进止，久立且仆矣，况能与苗曾一旦之命乎？且所阅之军又皆十三无人，临时觅市棍应点者也。自其出门时，领军官固以包买矣。比抵哨，则参将、把总等官又恣意卖闲矣。夫班军之制，戍清浪哨以各领班官分之，而以一清浪把总辖之。哨者巡缉之义，则上接镇远，下接平溪，皆当相其要害，分布防御，以静边尘者也。乃分发焦溪等堡不能二百人，而四百余参将、守备、中军、把总私据而役之，门子、军牢、轿夫、匠作无不取用，月纳班钱而聚之城中，听其経营生理，果何法耶？焦溪堡距清浪三十里，永定班官军所守也。班军三百余，止予之七、八十名。去岁屡告失事，本道移参将李一鸣添拨班军恊守，已有手本移道遵行在卷。而今七月，本道檄诘指挥吕登明，据禀“依旧止七十三名在堡”。李参将阳发添八十三名，皆军牢轿伞之役，止有虚名，绝迹不到堡，此又何法耶？即班军之在堡者，织草履、开歇店而已。贼在堡外打劫，而闭门不敢出，且每月一钱八分之粮，安足糊口？其不能自给，无赖者勾苗行劫，窃为啇□患，地方不惟无班军之利，且受班军之害矣。远戍异乡，鹑衣𬆮食，各官需索，穷不堪命，疾病死亡，招魂无所，此班军之苦也。军不能捍苗，则苗劫益甚，苗患益惨，而绳失守之罪，系逮追讯，财罄命随。如去岁黎平府解银吏至武定被劫，贵州勒焦溪堡官军赔偿，扣𢊬粮四十余两，其他罪罚，难缕指数，此班官之苦也。毫无裨战守，而官军反受其累，祗以供武弁役占需索之资，则安用此军为哉？夫卫军伍不能当募兵一，诚将班军尽数撤回，即以辰沅岁饷一千四百余金，募壮卒，照犵兵给饷，可得二百五十人。各军之上班屯田军户，俱有帮贴。远戍五年，捐乡土，背父母妻子，生死不可知，其害可谓痛矣。今既免之，宜稍收其免班银，每班五年，一年纳银五钱。其纳班者，照依往日上班例，免其操差。或以太閒，令一班之众，分为上下，半年两操，除操练半年外，卫所杂差，一切蠲免，军必乐从。计六百名，每年可得银三百两，解沅州收给。此三百兵又可募五十人，以三百兵分布清浪，胜于六百老弱恇怯之军，功相百也。有靖库恊济募兵六十，清浪撤班军原饷，并免班银，募兵三百，四卫益此三百六十精兵，威必大振。苗可駾喙，可无议征剿，即议彺剿，而实兵为急，此法亦不可不行。盖裁五靖之滥以济四卫，是制肝养肺也；去清浪班军之虚，而募兵实清浪，是以人治人也。在五靖不减兵额，在辰沅不益兵饷，而四卫兵可以有易无，可以强易弱，地方可以安易危，本道窃以为便计也。谨将议裁五靖官兵银数，及清浪班军每年支领饷银数，造便览册具详，伏乞本院裁夺。其客兵减饷之议，仍乞宪檄行五靖参将张良相再议，有无妥便回覆。然本道谓“参将亲兵，决当先裁，照镇筸主将之例，以为士卒倡”。计此项银三十九两零，连裁兵二名，饷十六两零，共五十六两，加以靖州撤哨官二员，裁兵三十，省饷银一百七十两九钱二分，共银二百二十七两零，已足募四十兵，宜先断行之。即募以益偏镇防守，余俟客兵决裁，议定募添。其班军议撤，原军有无愿纳免班银，或再行上荆南、荆西道，询永定、技江、德安、沔阳卫所军情，议报本院定夺，地方幸甚。