天下郡国利病书

[清] 顾炎武 撰

则例

王廷干曰:“闻之龚茂良有言,法本无弊,而例实败之。法者,公天下而为之者也;例者,因人而立,以坏天下之公者也。昔日之患在用例破法,比年之患在因例立法。故法常宽,例常靳。用例破法其害小,因例立法其害大。今观则例中色目太多,取民已甚,似亦因例立法者。欲概有所蠲,则恐妨经费,如更请畸零折估,尽捐以予民,是亦宽分受赐之心,于国计民生未必无少补也。 许天赠曰:“三代取民皆什一,独不为征商例。”汉武帝啇𦈏有算,则例之始矣。然例贵适均,若漫以己意轻重其间,多取以自封,或例所不载,必牵合使无遗算,独不哀我惮人,亦可少息乎?近行例以百一,其凡可按籍而稽。然间有重者三五十分税一,若红黄铜、胶枣之类是也;轻者三五百分税一,若绢、草席、钖箔之类是也。前主事奚世亮曾为改定,第减不任德,而增反丛怨,人情何厌,势不能久,则信乎任事之难矣。窃谓裒多益寡,此称物平施之义,即身府辜功,亦何足避?敢附所见,以质后之君子,当必有斟酌而通行之者。 荆之琦曰:“则例之名,起于周官经治之成,汉家决事之比,而以定啇税,则自宋艺祖之榜务门始。我明会典亦具载焉。是皆虑赇吏旁侵,防奸驵诡免,不得已而立之平,俾无骫于绳之内耳。然则缘物定,例与时迁,用日加诎,则例日加繁,而例外之例复有比例焉。今日之比,后日之例,更以一时权宜,执为数岁常额,而啇立槁矣。夫税出于啇,而船料所出亦啇也。且税出产,税行货,税住卖,总一物值,而输于官者,宁止百一?此岂立法初意哉?愚谓税从重者,可比例增收,则税从轻者,亦可比例蠲免。小船免矣,负贩小啇独不可免乎?零寸蠲矣,畸零折估独不可蠲乎?今国步多艰,大农仰屋,廷议且资饷,各关,何敢遽议裁损?要于则例之中,常存宽恤之意,通于情与法之间,度本末而立之衷,是亦催科中抚字也。