盐铁论

未通第十五

御史曰：内郡人众，水泉荐草，不能相赡，地势温湿，不宜牛马。民跖耒而耕，负檐而行，劳罢而寡功。是以百姓贫苦，而衣食不足，老弱负辂于路，而列卿大夫或乘牛车。孝武皇帝平百越以为囿圃，却羌、胡以为苑囿，是以珍怪异物，充于后宫，𫘦𬳿𫘝𫘨，实于外廐，匹夫莫不乘坚良，而民间厌橘柚。由此观之，边郡之利亦饶矣，而曰何福之有？未通于计也。

文学曰：禹平水土，定九州，四方各以土地所生贡献，足以充宫室，供人主之欲；膏壤万里，山川之利，足以富百姓，不待蛮、貊之地，远方之物而用足。闻往者未伐胡、越之时，繇赋省而民富足，温衣饱食，藏新食陈，布帛充用，牛马成群。农夫以马耕载，而民莫不骑乘。当此之时，却走马以粪。其后师旅数发，戎马不足，牸牝入阵，故驹犊生于战地，六畜不育于家，五榖不殖于野，民不足于糟糠，何橘柚之所厌？传曰：大军之后，累世不复。方今郡国，田野有陇而不垦，城郭有宇而不实，边郡何饶之有乎？

御史曰：古者，制田百步为亩。民井田而耕，什而藉一。义先公而后己，民臣之职也。先帝哀怜百姓之愁苦，衣食不足，制田二百四十步而一亩，率三十而税一。惰民不务田作，饥寒及己，固其理也。其不耕而欲播，不种而欲获，盐、铁又何过乎？

文学曰：什一而藉，民之力也。丰耗美恶，与民共之。民勤，己不独衍；民衍，己不独勤。故曰：什一者，天下之中正也。田虽三十，而以顷亩出税，乐岁粒米狼戾而寡取之，凶年饥馑而必求足。加之以口赋更繇之役，率一人之作，中分其功，农夫悉其所得，或假贷而益之。是以百姓疾耕力作，而饥寒遂及已也。筑城者先厚其基而求其高，畜民者先厚其业而后求其赡。论语曰：百姓足，君孰与不足乎？

御史曰：古者，诸侯争强，战国并起，甲兵不休，民旷于田畴，什一而藉，不违其职。今赖陛下神灵，甲兵不动久矣。然则民不齐出于南亩，以口率被垦田而不足，空仓廪而赈贫乏，侵益日甚，是以愈惰而仰利县官也。为斯君者亦病矣，反以身劳民，民犹背恩弃义，而远流亡，避匿上公之事，民相仿傚，田地日无，租赋不入，抵扞县官。君虽欲足，谁与之足乎？

文学曰：树木数徙则𣨙，虫兽徙居则坏。故代马依北风，飞鸟翔故巢，莫不哀其生。由此观之，民非利避上公之事而乐流亡也。往者，军阵数起，用度不足，以訾征赋，常取给见民，田家又被其劳，故不齐出于南亩也。大抵逋流，皆在大家，吏正畏惮，不敢笃责，刻急细民，细民不堪，流亡远去；中家为之色出，后亡者为先亡者服事；录民数创于恶吏，故相仿傚，去尤甚而就少愈多。传曰：政宽者民死之，政急者父子离。是以田地日荒，城郭空虚。夫牧民之道，除其所疾，适其所安，安而不扰，使而不劳，是以百姓劝业而乐公赋。若此，则君无赈于民，民无利于上，上下交议而颂声作。故取而民不厌，役而民不苦。灵台之诗，非或使之，民自为之。若斯，则君何不足之有乎？

御史曰：古者，十五入太学，与小役；二十冠而成人，与戎事。五十以上，血脉溢刚，曰艾壮。诗曰：方叔元老，克壮其犹。故商师若乌，周师若荼。今陛下哀怜百姓，宽力役之政，二十三始赋，五十六而免，所以辅耆壮而息老艾也。丁者治其田里，老者修其塘园，俭力趣时，无饥寒之患。不治其家而讼县官，亦悖矣。

文学曰：十九年巳下为塲，未成人也；二十而冠；三十而娶，可以从戎事；五十巳上曰艾老，杖于家，不从力役，所以扶不足而息高年也；乡饮酒之礼，耆老异馔，所以优耆耄而明养老也。故老者非肉不饱，非帛不暖，非杖不行。今五十巳上至六十，与子孙服挽输，并给繇役，非养老之意也。古有大丧者，居三年不呼其门，通其孝道，遂其哀戚之心也。君子之所重而自尽者，其惟亲之丧乎！今或僵尸弃衰绖而从戎事，非所以子百姓。顺孝悌之心也。周公抱成王听天下，恩塞海内，泽被四表，矧惟南面含仁保德，靡不得其所。诗云：夙夜基命宥密。陛下富于春秋，委任大臣，公卿辅政，政教未均，故庶人议也，御史默不答也。

盐铁论卷第三。