壹通

所为建武、开函谷、临晋关者，大扺为备山东诸侯也，天下之制在陛下。今大诸侯多其力，因建关而备之，若秦时之备六国也，岂若定地势，使无可备之患，因行兼爱无私之道，罢关一通，而下无以区区独有关中者。所谓禁游宦诸侯及无得出马关者，岂不曰诸侯得重则权益重，其国众车骑则力益多，故明为之法，无资诸侯。于臣之计，疏山东，孽诸侯，不令似一家者，其精于此矣。岂若一定地制，令诸侯之民，人骑二马不足以为患，益以万夫不足以为害。今不定大理，数起禁，不服人心，害兼覆之义，不便天子都长安，而以淮南东南边为奉地，弥道数千，不轻致输郡，或乃越诸侯而有免侯之地，于远方调均发征，又且必同。大国包小国为境，小国阔大国而为都，小大駮跞，远近无衰。天子诸侯封畔之无经也，至无状也。以藩国资强敌，以列侯饵纂夫，至不得也。陛下柰何久不正此