盛德第六十六

圣王之盛德，人民不疾，六畜不疫，五谷不灾，诸侯无兵而正，小民无刑而治，蛮夷怀服。

古者，天子常以季冬考德，以观治乱得失。凡德盛者，治也，德不盛者，乱也。德盛者，得之也，德不盛者，失之也。是故君子考德，而天下之治乱得失，可坐庙堂之上而知也。德盛则修法，德不盛，则饰政，法政而德不衰，故曰“王”也。

凡人民疾、六畜疫、五谷灾者，生于天，天道不顺，生于明堂不饰，故有天灾，则饰明堂也。凡民之为奸邪、窃盗、历法、妄行者，生于不足，不足，生于无度量也，无度量，则小者偷堕，大者侈靡而不知足。故有度量，则民足，民足，则无为奸邪、窃盗、历法、妄行者，故有奸邪、窃盗、历法、妄行之狱，则饰度量也。凡不孝，生于不仁爱也，不仁爱，生于丧祭之礼不明。丧祭之礼，所以教仁爱也，致爱，故能致丧祭。春秋祭祀之不绝，致思慕之心也。夫祭祀，致馈养之道也。死且思慕馈养，况于生而存乎？故曰：“丧祭之礼明，则民孝矣。”故有不孝之狱，则饰丧祭之礼。凡弑上生于义不明，义者，所以等贵贱、明尊卑，贵贱有序，民尊。上敬长矣。民尊上敬长而弑者，寡有之也。朝聘之礼，所以明义也，故有弑狱，则饰朝聘之礼也。凡斗辨生于相侵陵也，相侵陵生于长幼无序，而教以敬让也，故有斗辨之狱，则饰乡饮酒之礼也。凡淫乱生于男女无别，夫妇无义，婚礼享聘者，所以别男女，明夫妇之义也，故有媱乱之狱，则饰昏礼享聘也。

故曰：“刑罚之所从生有源，不务塞其源，而务刑杀之，是为民设陷以贼之也。”刑罚之源，生于嗜欲好恶不节，故明堂，天法也，礼度，德法也，所以御民之嗜欲好恶，以慎天法，以成德法也。刑法者，所以威不行德法者也。

故季冬听狱论刑者，所以正法也。法正，论吏公行之。是故，古者天子孟春论吏德行，能理功。能德法者，为有德，能行德法者为有行，能理德法者为有能，能成德法者为有功。故论吏而法行，事治而功成。季冬正法，孟春论吏，治国之要也。

德法者，御民之衔也；吏者，辔也；刑者，策也；天子，御者；内史、太史，左右手也。古者以法为衔勒，以官为辔，以刑为策，以人为手，故御天下数百年而不懈堕。善御马者，正衔勒，齐辔策，均马力，和马心，故口无声，手不摇，策不用，而马为行也。善御民者，正其德法，饬其官，而均民力，和民心，故听言不出于口，刑不用而民治，是以民德美之。夫民善其德，必称其人。故今之人称五帝三王者，依然若犹存者，其法诚德，其德诚厚。夫民思其德，必称其人，朝夕祝之，升闻于皇天，上帝歆焉，故永其世而丰其年。不能御民者，弃其德法，譬犹御马，弃辔勒而专以策御马，马，必伤，车必败；无德法而专以刑法御民，民心走，国必亡。亡德法，民心无所法循，迷惑失道，上必以为乱无道。苟以为乱无道，刑罚必不克。成其无道，上下俱无道。故今之称恶者，必比之于夏桀、殷纣，何也？曰：“法诚不德，其德诚薄。”夫民恶之，必朝夕祝之，升闻于皇天，上帝不歆焉，故水旱并兴，灾害生焉。故曰：“德法者，御民之本也。”

古之御政以治天下者，蒙宰之官以成道，司徒之官以成德，宗伯之官以成仁，司马之官以成圣，司寇之官以成义，司空之官以成礼。故六官以为辔，司会均入以为𫐇。故御四马，执六辔，御天地与人与事者，亦有六政。是故善御者，正身同辔，均。马力，齐马心，惟其所引而之，以取长道，远行可以之，急疾可以御。天地与人事，此四者，圣人之所乘也。是故天子御者，太史、内史，左右手也，六官亦六辔也。天子三公合以执六官，均五政，齐五法，以御四者，故亦惟其所引而之。以之道，则国治，以之德，则国。安，以之仁，则国和，以之圣，则国平，以之义，则国成，以之礼，则国定。此御政之体也。过，失也。人情莫不有过，过而改之，是不过也。是故官属不理，分职不明，法政不一，百事失纪，曰“乱”也。乱则饬蒙宰。地宜不殖，财物不审，万民饥寒，教训失道，风俗淫僻，百姓流亡，人民散败，曰“危”也。危则饬司徒。父子不亲，长幼无序，君臣上下相乖，曰“不和”也。不和则饬宗伯。贤能失官爵，功劳失赏禄，爵禄失则士卒疾怨，兵弱不用，曰“不平”也。不平则饬司马。刑罚不中，暴乱奸邪不胜，曰“不成”也。不成则饬司寇。百度不审，立事失理，财物失量，曰“贫”也。贫则饬司空。

故曰：御者同是车马，或以取千里，或数百里者，所进退缓急异也；治者同是法，或以治，或以乱者，亦所进退缓急异也。