何承天
东海郯人也。从祖伦，晋右卫将军。承天五岁失父，母徐氏，广之姊也，聪明慱学，故承天幼渐训义，儒史百家，莫不该览。叔父肸为益阳令，随肸之官。隆安四年，南蛮校尉桓伟命为参军。时殷仲堪、桓玄等互举兵以向朝廷，承天惧祸难未巳，解职还益阳。义旗初，长沙公陶延寿以为其辅国府参军，遣通敬于高祖，因除浏阳令。寻去职还都。抚军将军刘毅镇姑孰，版为行参军。毅尝出行，而鄢陵县史陈满射鸟，箭误中直帅，虽不伤人，处法弃市。承天议曰：“狱贵情断，疑则从轻。昔惊汉文帝乘舆马者，张释之劾以犯跸，罪止罚金。何者？明其无心于惊马也。故不以乘舆之重，加以异制。今满意在射鸟，非有心于中人。按律过误伤人三岁刑，况不伤乎？微罚可也。”出补宛陵令。赵惔为宁蛮校尉、寻阳太守，请为司马，寻去职，高祖以为太尉行参军。高祖讨刘毅，留诸葛长民为监军，长民密怀异志，刘穆之屏人问承天曰：“公今行济否云何？”承天曰：“不忧西不时，别有一虑耳。公昔年自左里还入石头，甚脱尔，今还，宜加重复。”穆之曰：“非君不闻此言。顷日愿丹徒刘郎，恐不复可得也。”除太学博士。义熙十一年，为世子征虏参军，转西中郎中军参军、钱唐令。高祖在寿阳，宋台建，召为尚书祠部郎，与傅亮共撰朝仪。永初末，补南台治书侍御史。谢晦镇江陵，请为南蛮长史。时有尹嘉者，家贫，母熊自以身贴钱，为嘉偿责，坐不孝当死。承天议曰：“被府宣令普议尹嘉大辟事，称法吏葛滕签母告子不孝，欲杀者许之。法云谓违犯教令，敬恭有亏，父母欲杀，皆许之。其所告惟取信于所求而许之。谨寻事原心，嘉母辞自求质钱为子还责。嘉虽亏犯教义，而熊无请杀之辞。熊求所以生之而今杀之，非随所求之谓。始以不孝为劾，终于和卖结刑，倚旁两端，母子俱罪。滕签法文，为非其条。嘉所存者大，理在难申，但明教爰发，矜其愚蔽。夫明德慎罚，文王所以恤下；议狱缓死，中孚所以垂化。言情则母为子隐，语敬则礼所不及。今舍乞宥之评，依请杀之条，责敬恭之节于饥寒之隶，诚非罚疑从轻，宁失有罪之谓也。愚以谓降嘉之死，以普春泽之恩；赦熊之愆，以明子隐之宜。则蒲亭虽陋，可比德于盛明；豚鱼微物，不独遗于今化。”事未判，值赦并免。
晦进号卫将军，转咨议参军，领记室。元嘉三年，晦将见讨，其弟黄门郎皭密信报之。晦问承天曰：“若果尔，卿令我云何？”承天曰：“以王者之重，举天下以攻一州，大小既殊，逆顺又异，境外求全，上计也。其次以腹心领兵戍于义阳，将军率众于夏口一战，若败，即趋义阳以出北境，其次也。”晦良久曰：“荆楚用武之国，兵力有余，且当决战，走不晚也。”使承天造立表檄。晦以湘州刺史张邵必不同己，欲遣千人袭之。承天以为邵意趋未可知，不宜便讨。时邵兄茂度为益州，与晦素善，故晦止不遣兵。前益州刺史萧摹之、前巴西太守刘道产去职还江陵，晦将杀之，承天尽力营救，皆得全免。晦既下，承天留府不从。及到彦之至马头，承天自诣归罪，彦之以其有诚，宥之，使行南蛮府事。七年，彦之北伐，请为右军录事。及彦之败退，承天以才非军旅，得免刑责，以补尚书殿中郎，兼左丞。吴兴余杭民薄道举为劫，制同籍期亲补兵，道举从弟代公、道生等并为大功亲，非应在补谪之例。法以代公等母存为期亲，则子宜随母补兵。承天议曰：“寻劫制，同籍期亲补兵，大功不在例。妇人三从，既嫁从夫，夫死从子。今道举为劫，若其叔尚存，制应补谪，妻子营居，固其宜也。但为劫之时，叔父已没，代公、道生并是从弟，大功之亲，不合补谪。今若以叔母为期亲，令代公随母补兵，既违大功不谪之制，又失妇人三从之道。由于主者守期亲之文，不辨男女之异，远嫌畏负，以生疑，惧非圣朝恤刑之旨。谓代公等毋子并宜见原。”故司徒掾孔邈奏事未御，邈已丧殡，议者谓不宜仍用邈名，更以见官奏之。承天又议曰：“既没之名不合奏者，非有它义，正嫌于近不祥耳。奏事一郤，动经岁时，盛明之世，事从简易，曲嫌细忌，皆应荡除。”承天为性刚愎，不能屈意朝右，颇以所长侮同列，不为仆射殷景仁所平，出为衡阳内史。昔在西与士人多不恊，在郡又不公清，为州司所紏，被收系狱，值赦免。十六年，除箸作佐郎，撰国史。承天年已老，而诸佐并名家年少，颍川荀伯子嘲之，常呼为妳母。承天曰：“卿当云凤凰将九子，妳母何言邪？”寻转太子率更令，著作如故。时丹杨丁况等久丧不葬，承天议曰：“礼所云还葬，当时荒俭一时，故许其称财而不求备。丁况三家，数一年中，葬辄无棺榇，实由浅情薄恩，同于禽兽者耳。窃以为丁宝等同伍积年，未尝劝之以义，绳之以法。十六年冬，既无新科，又未申明旧制，有何严切，欻然相紏？或由邻曲分争，以兴此言。如闻在东诸处，比例既多，江西淮北尢为不少。若但谪此三人，殆无整肃。开其一端，则互相恐动，里伍县司，竞为奸利，财赂既逞，狱讼必繁，惧亏圣明亨鲜之美。臣愚谓况等三家，且可勿问。因此附定制旨，若民人葬不如法，同伍当即紏言，三年除服之后，不得追相告列，于事为宜。”十九年，立国子学，以本官领国子慱士。皇太子讲孝经，承天与中庶子颜延之同为执经。顷之，迁御史中丞。时索虏侵边，太祖访群臣威戎御远之略。承天上表曰：
伏见北藩上事，虏犯青、兖。天慈降鉴，矜此黎元，慱逮群策，经纶戎政。臣以愚陋，预闻访及。窃寻猃狁告难，爰自上古，有周之盛，南仲出车；汉氏方隆，卫、霍宣力。虽饮马澣海，杨旌祁连，事难役繁，天下骚动，委兴负海，赀及舟车，凶狡倔强，未肯受弱，得失报复，裁不相补。宣帝末年，值其乖乱，推亡固存，始获稽服。自晋丧中原，戎狄侵扰，百余年间，未暇以北虏为念。大宋启胙，两燿灵武，而怀德畏威，用自款纳。陛下临御以来，羁縻遵养，十余年中，贡译不绝。去岁三王出镇，思振远图，兽心易骇，遂生猜惧，背违信约，深搆携隙，贪祸恣毒，无因自反。恐烽燧之警，必自此始。臣素庸懦，才不经武，率其管窥，谨撰安边论，意及浅末，惧无可采。若得询之朝列，辨核同异，庶或开引群虑，研尽众谋，短长毕陈，当否可见。其论曰：汉世言备匈奴之策，不过二科，武夫尽征伐之谋，儒生讲和亲之约，课其所言，互有远志。加塞漠之外，胡敌掣肘，必未能摧锋引日，规自开张。当由往年冀土之民，附化者众，二州临境，三王出藩，经略既张，宏图将举，士女延望，华夷慕义。故昧于小利，且自矜侈，外示余力，内坚伪众。今若务存遵养，许其自新，虽未可羁致北阙，犹足镇静边境。然和亲事重，当尽庙笇，诚非愚短所能究言。若追踪卫、霍澣海之志，时事不等，致功亦殊。寇虽习战未久，又全据燕、赵，跨带秦、魏，山河之险，终古如一。自非大田淮、泗，内实青、徐，使民有赢储，野有积谷，然后分命方召，总率虎旅，精卒十万，使一举荡夷，则不足稍勤王师，以劳天下。何以言之？今遗黎习乱，志在偷安，非皆耻为左衽，远慕冠冕，徒以残害剥辱，视息无寄，故襁负归国，先后相寻。虏既不能校胜循理，攻城略地，而轻兵掩袭，急在驱残，是其所以速怨召祸，灭亡之日。今若遣军追讨，报其侵暴，大翦幽、冀，屠城破邑，则圣朝爱育黎元，方济之以道。若但欲抚其归附，伐罪吊民，则骏马奔走，不肯来征，徒兴巨费，无损于彼。复奇兵深入，杀敌破军，苟陵患未尽，则困兽思斗，报复之役，将遂无已。斯秦、汉之末策，轮台之所悔也。安边固守，于计为长。臣以安边之计，备在史策，李牧言其端，严尤申其要，大略举矣。曹、孙之霸，才均智敌，江、淮之间，不居各数百里。魏舍合肥，退保新城；江陵，移民南涘，濡须之戍，家停羡溪。及表陵之屯，民夷散杂。晋宣王以为宜从江南，以北，岸曹爽不许，果亡柤中。此皆前代之殷鉴也。何者？斥候之郊，非畜牧之地，非耕桑之邑。故坚壁清野以俟其来，整甲缮兵以乘其敝。虽时有古今，势有强弱，保民全境，不出此涂。要而归之有四：一曰移远就近，二曰浚复城隍，三曰纂偶车牛，四曰计丁课仗。良守疆其土田，骁帅振其风略，搜猎宣其号令，俎豆训其廉耻。县爵以縻之，设禁以威之。徭税有程，宽猛相济，比及十载，民知义方。然后简将授奇，杨旌云朔，风卷河冀，电埽嵩恒。燕弧折却，代马摧足，秦首斩其右臂，吴蹄绝其左肩。铭功于燕然之阿，飨徒于金微之曲。寇虽乱亡有征，昧弱易取，若天时人事，或未尽符，抑锐俟机，宜审其筭。若边戍未增，星居布野，勤惰异教，贫富殊资，疆场之民，多怀彼此。虏在去就，不根本业，难可驱率，易在振荡。又狡虏之性，食肉衣皮，以驰骋为仪容，以游猎为南亩。非有车舆之安，宫室之卫，栉风沐雨，不以为劳，露宿草寝，维其常性。胜则竞利，败不羞走，彼来或骤，而此已奔疲。且今春逾济，既获其利，乘胜忸𢗗未虞天诛，比及秋末，容更送死。猋骑蚁聚，轻兵鸟集，并践禾稼，焚𦶟闾井。虽边将多略，未审何以御之。若盛师连屯，废农必众，驰车奔驲，起役必迟。散金行赏，损费必大，换土客戍，怨旷必繁。孰若因民所居，并修农战，无动众之劳，有扞卫之实，其为利害，优劣相县也。一曰移远就近，以实内地。今青、兖旧民，冀州新附，在界首者二万家，此寇之资也。今悉可内徙。青州民移东莱、正昌、北海诸郡，太山以南，南至下邳。左沐右沂，田良野沃，西阻兰陵，北阨大岘，四塞之内，其号险固。民性重迁，暗于图始，无虏之时，喜生咨怨。今新被钞掠，余惧未息，若晓示安危，居以乐土，宜其歌拚就路，枧迁如归。二曰浚复城隍，以增阻防。旧秋冬收敛，民人入保，所以警备暴客，使防卫有素也。古之城池，处处皆有，今虽𬓼毁，犹可修治。粗计户数，量其所容，新徙之家，悉箸城内，假其经用，为之闾伍。纳稼筑场，还在一处。妇子守家，长吏为师，丁夫匹妇，春夏佃牧，寇至之时，一城干室，堪战之士，不下二千，其余羸弱，犹能登阵鼓噪。十则围之，兵家旧说，战士二千，足抗群虏三万矣。三曰纂偶车牛，以饰戎械。计千家之资，不下五百耦牛，为车伍伯两，参合钩连，以卫其众。设使城不可固，平行趋险，贼所不能干。既已族居，易可检括。号令先明，民知夙戒，有急征发，信宿可聚。四曰计丁课仗，勿使有阙。千家之邑，战士二千，随其便能，各自有仗，素所服习，铭刻由己。还保输之于库，出行请以自卫。弓𨌎利铁，民不办得者，官以渐充之。数年之内，军用粗备矣。
臣闻军国异容，施于封畿之内；兵农并修，在于疆场之表。攻守之宜，皆因其习，任其怯勇。山陵川陆之形，寒暑温凉之气，各由本性，易则害生。是故戍申作师远屯清济，功费既重，詹怨亦深。以臣料之，未若即用彼众之易也。管子治齐，寄令在民；商君为秦，设以耕战。终申威定霸，行其志业，非苟任强，实由有数。梁用走卒，其邦自灭；齐用技击，厥众亦离。汉、魏以来，兹制渐绝。搜田非复先王之礼，治兵徙逞耳目之欲。有急之日，民不知战。至乃广延赏募，奉以厚秩，发遽奔救，天下骚然。方伯刺史，拱手坐听，自无经略，唯望朝廷遣军。此皆忘战之害，不教之失也。今移民实内，浚治城隍，族居聚处，课其骑射。长吏简试，差品能不，甲科上第，渐就优别，明其勋才，表言州郡。如此则屯部有常，不迁其业，内护老弱，外通官涂，朋曹素定，同忧等乐，情由习亲，艺困事箸，昼战见儿足相识，夜战闻声足相救。斯教战之一隅，先哲之遗术。论者必以古城荒毁，难可修复。今不谓顿便加功，整丽如旧，但欲先定民，营其闾术，墉壑存者，因而即之，其有毁缺，权时栅断，足以御彼轻兵，防遏游骑，假以方将，渐就只立。车牛之赋，课仗之宜，攻守所资，军国之要。今因民所利，导而率之，耕农之器，为府库之宝，田蚕之氓，兼城之用，千家总倍旅之兵，万户具全军之众，兵强而敌不戒，国富而民不劳，比于优复队伍，坐食廪粮者，不可同年而校矣。今承平来久，边令弛纵，弓簳利铁，既不都断，往岁弃甲，垂二十年，课其所住，理应消坏。谓宜申明旧科，严加禁塞，诸商贾往来，幢队挟藏者，皆以军法治之。又界上严立关候，杜废閒蹊。城保之境，诸所课仗，并加雕𫔔，别造程式。若有遗镞亡刃及私为窃盗者，皆可立验，于事为长。又巨野湖泽广大，南通洙、泗，北连青、齐，有旧县城，正在泽内，宜立式修复旧堵，利其埭遏，给轻舰百艘。寇若入境，引舰出战，左右随宜应接，据其师津，毁其航漕，此以利制车，运我所长，亦微彻敌之要也。
承天素好奕棋，颇用废事，太祖赐以局子，承天奉表陈谢，上答：“局子之赐，何必非张武之金邪。”承天又能弹筝，上又赐银装筝一面。承天与尚书左丞谢元素不相善，二人竞伺二台之违，累相𫄙奏。太尉江夏王义恭岁给资费钱三千万，布五万匹，米七万斛。义恭素奢侈，用常不充。二十一年，逆就尚书换明年资费，而旧制出钱二十万，布五百匹以上，并应奏闻，元辄命议以钱二百万给太尉。事发觉，元乃使令史取仆射孟𫖮命。元时新除太尉咨议参军，未拜，为承天所纪。上大怒，遣元长归田里，禁锢终身。元时又举承天卖茭四百七十束与官属，求贵价，承天坐白衣领职。元字有宗，陈郡阳夏人，临川内史灵运从祖弟也。以才学见知，卒于禁锢。二十四年，承天迁廷尉，未拜，上欲以为吏部，已受密旨，承天宣漏之，坐免官，卒于家，年七十八。先是礼论有八百卷，承天删减并合，以类相从，凡为三百卷，并前传、杂论、纂文论并传于世。又故定元嘉历，语在律历志。史臣曰：治边之术，前世言之详矣。夫戎夷狡黠，飘迅难虞，必宜完其嶂塞，谨其烽柝，使来迳可防，去涂易梗，然后乃能禁暴止奸，养威攘寇。汉世案秦旧迹，严塞以限外夷；吴魏交战，亦以江淮为疆场。莫不先凭地险，却保民和，且守且耕，伺隙乘衅。高祖受命，王略未远，虽绵河作守，而兵孤援阔，盛衰既兆，用启戎心。盖由王业始基，经创多阙，先内后外，以至于此乎！自兹以降，分青置境，无围守之宜，阙耕战之略，恃寇不来，遂无其备。周、汉二策，在宋顿亡，遂致胡马横行，曾无藩落之固，使士民跼苍天，蹐厚地，系虏俘囚，而无所控告，哀哉！承天安边论博而笃矣，载之云尔。
列传第二十四 宋书六十四